甘肅省人民代表大會常務委員會關于進一步加快數(shù)字政府建設促進數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字社會發(fā)展的決定

（2024年11月29日甘肅省第十四屆人大常委會第十二次會議通過）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，以更大力度推動數(shù)字政府建設，更好促進數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字社會發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供有力支撐，作出如下決定。

一、深刻認識進一步加快數(shù)字政府建設促進數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字社會發(fā)展的重要意義。加快數(shù)字政府建設，促進數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字社會發(fā)展，以數(shù)字化驅動生產生活和治理方式變革，是建設網(wǎng)絡強省、數(shù)字甘肅的基礎性和先導性工程，是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的重要引擎。近年來，全省數(shù)字基礎設施加速升級，數(shù)字政務體系日趨完備，產業(yè)數(shù)字化應用不斷深入，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，正步入數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的新階段，具備了充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利的有利條件，為加快形成新質生產力、催生發(fā)展新動能奠定了良好基礎。2024年9月，習近平總書記視察甘肅時明確提出，要打造一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，加快培育新的經(jīng)濟增長點，為加快數(shù)字甘肅建設指明了前進方向、提供了重要遵循。當前，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章邁入新征程，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字化轉型發(fā)展提出了新的更高要求。全省各級各方面要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，加強組織領導，強化規(guī)劃引領，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，筑牢數(shù)字基礎設施底座，以數(shù)字政府建設為牽引，持續(xù)推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的引領促進作用，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢。到2026年形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系；到2030年全面融入全國一體化數(shù)據(jù)市場，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重顯著提升，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟加速融合，數(shù)字化應用場景不斷豐富，數(shù)字社會環(huán)境不斷優(yōu)化，更好賦能全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、全面提升政府數(shù)字化履職能力。著力強化改革思維，注重系統(tǒng)設計和基層探索有機結合、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。加快建成甘肅數(shù)字政府運營中心，搭建全省經(jīng)濟決策大腦、重點產業(yè)大腦，運用大數(shù)據(jù)強化經(jīng)濟運行動態(tài)感知和監(jiān)測預警，拓展統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，全面提升各級政府決策科學化水平。以信息化平臺固化行政權力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等數(shù)字化管理，促進行政權力規(guī)范透明運行。大力推行智慧監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，全面對接整合各級各部門現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，強化事前、事中、事后全鏈條全領域監(jiān)管。

三、不斷強化政務服務數(shù)字賦能。進一步優(yōu)化全省一體化政務服務平臺，做優(yōu)做強“甘快辦”“12345政務服務熱線”“隴商通”等特色應用品牌，整合政務服務應用平臺，實現(xiàn)更多高頻事項掌上辦，著力消除企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。大力推進“高效辦成一件事”，建立健全重點事項清單管理和常態(tài)化推進機制，推動政務服務從事項供給向場景供給轉變，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。以數(shù)字技術助推營商環(huán)境優(yōu)化，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。聚焦高頻政務服務事項，加快推進電子證照匯聚和互通互認，實現(xiàn)表單免填寫、證照免提交，支撐更多服務事項免證辦、就近辦、異地辦、跨省通辦，推動服務從“能辦”向“好辦”“易辦”轉型。

四、大力推動數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)開放。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)領域地方立法，健全定向開放、授權開放管理制度，有序推進公共數(shù)據(jù)依法開放利用。推動全省公共數(shù)據(jù)開放平臺等基礎設施建設，加強甘肅省算力調度服務平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺推廣應用，支撐數(shù)據(jù)要素安全可信流動。充分依托數(shù)字政府已建成的省政務數(shù)據(jù)共享平臺，擴大政務信息資源共享交換覆蓋范圍，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。加快數(shù)據(jù)資源的全面匯聚、有序流動、一體化共享和綜合性開發(fā)利用，推動公共數(shù)據(jù)按不同用途有償或無償使用，鼓勵非公共數(shù)據(jù)以市場化方式授權使用、獲取收益。立足甘肅區(qū)位優(yōu)勢，加快“數(shù)字絲綢之路”建設，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面的合作交流。

五、加速推進數(shù)字產業(yè)化。統(tǒng)籌全省算力資源，健全算力產業(yè)鏈，以“東數(shù)西算”工程慶陽數(shù)據(jù)中心集群為牽引，加快全國一體化算力網(wǎng)國家樞紐節(jié)點（甘肅）建設，加大算力企業(yè)招引力度，培育打造一批優(yōu)質算力服務商、第三方算力服務機構和算力產品。拓展延伸集成電路產業(yè)鏈，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展壯大，提升集成電路芯片、模塊、系統(tǒng)的測試水平。積極引入芯片設計企業(yè)，優(yōu)化集成電路設計制造產業(yè)布局，加快集成電路設計產業(yè)關鍵技術研究與要素集聚。依托鯤鵬生態(tài)產業(yè)創(chuàng)新中心和蘭州、平?jīng)?、張掖、天水、蘭州新區(qū)等智能制造產業(yè)園，生產電腦、手機、機器人、無人機、可穿戴設備等，構建自主可控軟硬件產業(yè)集群。大力發(fā)展信創(chuàng)、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)軟件、新興平臺軟件、信息安全、嵌入式系統(tǒng)等，加速推進數(shù)字信息產業(yè)創(chuàng)新。前瞻布局未來產業(yè)，推動人工智能、量子信息、人形機器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術研發(fā)和應用推廣，打造數(shù)字產業(yè)新賽道。

六、加快推動產業(yè)數(shù)字化。積極推進新型工業(yè)化，加快推動工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，加快智能工廠、智慧電廠、智慧礦山和信創(chuàng)產業(yè)園建設，加速推動重點行業(yè)數(shù)字化改造進程，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠區(qū)5G網(wǎng)絡深度覆蓋，加快中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動新一代信息技術在全行業(yè)全鏈條普及應用。支持全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，向產業(yè)鏈上下游企業(yè)開放能力和共享資源，推廣“大型企業(yè)建平臺、中小企業(yè)用平臺”的鏈式轉型模式，降低企業(yè)數(shù)字化轉型門檻。推動農業(yè)產業(yè)數(shù)字化轉型，圍繞“牛羊菜果薯藥”六大產業(yè)，打造一批數(shù)字化現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、智慧農業(yè)示范園區(qū)和示范基地，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城，推廣“隴南電商”“環(huán)鄉(xiāng)人”等農村電商特色品牌。大力推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，有效整合線上線下資源，拓展數(shù)字技術應用場景，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

七、堅持以數(shù)字政府引領數(shù)字社會建設。推動數(shù)字技術和傳統(tǒng)公共服務融合，深度開發(fā)各類便民應用，加快發(fā)展數(shù)字教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等，構建全民暢享的數(shù)字生活，促進公共服務普惠化、便捷化。深化智慧城市建設，推動城市全域數(shù)字化轉型，強化數(shù)字技術在城市規(guī)劃、建設、治理、經(jīng)營等領域的應用，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，推動農村管理服務數(shù)字化進程，構建涉農信息普惠服務機制，提升農民生活數(shù)字化服務水平。積極推動社會治理模式數(shù)字化創(chuàng)新，加強矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領域的業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接整合，推動社會治理模式從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合，不斷提升智慧治理能力。

八、積極營造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。拓展全民數(shù)字生活、學習、工作、創(chuàng)新等場景，加強宣傳引導，激發(fā)建設數(shù)字甘肅的積極性、主動性、創(chuàng)造性。加強人才服務陣地建設，建立數(shù)字化新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)、引進、評價機制，柔性引進專業(yè)化、復合型人才，吸引更多優(yōu)秀人才聚集，為數(shù)字甘肅建設提供智力支撐。建立健全數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制，實行包容審慎監(jiān)管，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，推進數(shù)據(jù)分類分級管理，加強數(shù)據(jù)安全風險防范與評估、監(jiān)測預警、應急處置能力建設，構建更加完善的網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護體系，不斷提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

全省各級人大及其常委會應當根據(jù)憲法和法律賦予的職責，加強對數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設工作的監(jiān)督，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

本決定自公布之日起施行。

責任編輯：張軍