黨的二十大報告特別強調(diào)“提高公共安全治理水平”。檢察機關(guān)辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件，要握牢“六個必須堅持”這把“金鑰匙”，以“人民至上”為落腳點，以“自信自立”為立足點，以“守正創(chuàng)新”為關(guān)鍵點，以“問題導(dǎo)向”為切入點，以“系統(tǒng)觀念”為支撐點，以“胸懷天下”為延伸點，為織密公共安全防護網(wǎng)、建設(shè)更高水平的平安中國貢獻檢察力量。

一、堅持人民至上，突出預(yù)防性司法理念

公共安全是最基本的民生，是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益所在。黨的二十大報告明確提出“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，為回應(yīng)人民群眾對公共安全的更高期待提供了制度安排。檢察機關(guān)探索公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件，要牢固樹立“司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，充分發(fā)揮檢察公益訴訟預(yù)防功能，督促行政機關(guān)將監(jiān)管“關(guān)口前移”，實現(xiàn)以最小的治理成本推動公共安全源頭治理。

二、堅持自信自立，達到“訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)”的辦案效果

檢察公益訴訟作為在新時代應(yīng)運而生的中國特色司法制度，其職能定位在于檢察機關(guān)依托訴訟載體，以訴前檢察建議督促行政機關(guān)自我糾錯，實現(xiàn)良好監(jiān)督效果的同時維護公共利益，推進國家治理。檢察機關(guān)要堅定走穩(wěn)走好這條具有中國特色的公益司法保護道路的自信，在辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件中，吃透《安全生產(chǎn)法》《消防法》《道路交通安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等公共安全領(lǐng)域法律依據(jù)，借助指導(dǎo)性案例、典型案例、檢答網(wǎng)等知識庫和專家學(xué)者等“外腦”，夯實業(yè)務(wù)根基，提升斗爭本領(lǐng)。

三、堅持守正創(chuàng)新，秉持“積極、穩(wěn)妥”原則

守正是方向，創(chuàng)新是動力。守正要求檢察機關(guān)守住立檢之本，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“以人民為中心”的檢察理念；創(chuàng)新要求檢察機關(guān)順應(yīng)實踐發(fā)展，在法律框架下探索新途徑、新辦法、新路子，以善作善成的態(tài)度優(yōu)化新時代法律監(jiān)督。檢察機關(guān)辦理公共安全公益訴訟案件要秉持“積極、穩(wěn)妥”原則，既做大做強已納入法定領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，又做深做透等外領(lǐng)域案件，不斷加大公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，為完善公益訴訟制度提供實踐參考。

四、堅持問題導(dǎo)向，提升線索排查精準性

現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互作用，網(wǎng)下問題和網(wǎng)上問題相互交織，公共安全問題復(fù)雜性加劇、隱蔽性增強、危害性增大，致使檢察機關(guān)在調(diào)查取證方面陷入線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證阻力大、被監(jiān)督對象難確定等多重窘境。對此，檢察機關(guān)要保持對安全問題的敏感性，聚焦“個人信息安全”等人民群眾反映最強烈的問題入手，從紛繁復(fù)雜的線索中把握重點、抓住關(guān)鍵、找準問題的主攻方向，把問題查到位，把原因分析透，提高監(jiān)督的精準性，進而提升人民群眾安全感。

五、堅持系統(tǒng)觀念，凝聚公共安全治理合力

檢察工作作為中國特色社會主義事業(yè)這個“大系統(tǒng)”中的“小系統(tǒng)”，要求檢察機關(guān)把監(jiān)督辦案與厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)緊密聯(lián)系起來，在黨和國家大局中推進檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在辦理公共安全領(lǐng)域公益訴訟案件中，既發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，完善公共安全領(lǐng)域線索移送、會商等機制；又樹牢“雙贏多贏共贏”理念，積極爭取地方黨委、人大、政府等各方面支持，達到公共安全問題由點到面的系統(tǒng)性治理，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

六、堅持胸懷天下，推進公共安全溯源治理

堅持胸懷天下，彰顯了黨“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為人類謀進步，為世界謀大同”的世界胸懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。檢察機關(guān)要牢記“國之大者”，堅持人民司法為人民，跳出檢察看檢察，從更廣闊的視角檢視安全事故背后的原因及解決辦法。同時，延伸辦案職能，積極嘗試“在辦案中宣傳，在宣傳中辦案”，弘揚檢察正能量，傳遞檢察好聲音，引起社會各界對公共安全的高度重視，以檢察履職的“我管”促公共安全治理的“都管”，推進安公共安全溯源治理。

安寧區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長 敬宏偉

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