近年來，我市聚焦營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”，從市場主體全周期角度出發(fā)，將對標學習借鑒和探索改革舉措相結合，出臺了一系列持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的措施，明確了任務書、時間表、路線圖。至此，我市政務服務跑出了高質量發(fā)展的“加速度”。

1 打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本

根據營商環(huán)境工作實際，我市制定印發(fā)了《蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境工作制度》等一系列政策文件，建立優(yōu)化營商環(huán)境培訓學習、評測工作、督察督辦等6項工作制度，在具體行業(yè)領域出臺了推進政務服務“一網、一門、一次”改革；“四辦四清單”改革；“雙隨機、一公開”監(jiān)管；工程建設項目審批制度改革及區(qū)域評估、代辦幫辦、多評合一、多圖聯審、承諾制改革等政策文件，明確了工作任務書、時間表、路線圖。

建立蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境“1+18”指標提升政策體系（《蘭州市全面提升優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》和18個指標領域全面提升方案），研發(fā)運行蘭州市優(yōu)化營商環(huán)境評價分析系統平臺，開展營商環(huán)境模擬填報，對各指標進行數據分析和評估管理，并對標國際、國內先進營商環(huán)境指標水平和具體做法，從18個一級指標中篩選具有一定基礎和競爭力的納稅、獲得信貸、包容普惠創(chuàng)新、辦理建筑許可、用水用氣、政務服務等9個指標作為樣本指標，制定《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市實施方案》，并與18個責任單位簽訂《蘭州市打造全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市責任書》，全面推進全國優(yōu)化營商環(huán)境實踐樣本城市打造工作。

2 “四方面”發(fā)力提升辦事效率

為將優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實，我市充分借鑒外地經驗做法，有力促進政務、市場、法治、人文環(huán)境的提升。

政務環(huán)境方面，加快數據共享，提升網上政務服務能力。推進招投標電子化交易，目前市縣兩級工程建設項目招標投標已全部實現電子化交易。積極推進“互聯網+”服務，運行政府采購“網上商城”。提高招標限額標準、全面取消投標保證金，建立政府采購預付款制度，著力降低采購成本。取消外商投資企業(yè)審批，改為商務備案與工商登記“一口式”辦理，外貿企業(yè)備案和境外投資企業(yè)備案全程實現無紙化辦公，全部實現“最多跑一次”。

市場環(huán)境方面，持續(xù)推進簡政放權，實行“容缺受理”，通過調整下放、事項取消、事項合并等方式，減少行政許可事項35%，減少材料要件55%，開辦企業(yè)流程精簡至3個環(huán)節(jié)，開辦時間壓縮至2個工作日內，企業(yè)登記環(huán)節(jié)8個小時內辦結率達到100%。創(chuàng)新金融服務，配合搭建“蘭州信易貸”平臺，大力推進普惠金融服務。

法治環(huán)境方面，積極推行“證明事項告知承諾制”，梳理市級可采用事項2批54項，確定為民實踐品牌5項。及時清理法規(guī)規(guī)章，修訂法規(guī)規(guī)章6件，建議廢止地方性法規(guī)文件3件，廢止政府規(guī)章14部，其中與優(yōu)化營商環(huán)境舉措不符的有5件。2019年以來我市納入省上清單管理的75個項目遺留問題已得到有效化解。

人文環(huán)境方面，持續(xù)壓減工業(yè)企業(yè)排放，對87家企業(yè)開展工業(yè)窯爐整治和重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理“回頭看”，正在推進71臺846蒸噸燃氣鍋爐的低氮改造。完成“三北”人工造林2.12萬畝和3個小游園新建改建項目，完成城市綠地新建改建36.1公頃。完成促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展專項項目58個，投入使用43個。

3 首創(chuàng)“一枚印章”驗收模式

我市深化拓展“五簡五辦五集成”政務服務模式，實行全系統“一網辦”，全市政務服務事項網上可辦率達90%以上，工程建設項目審批在全省率先實現“全程網辦”。持續(xù)推進“互聯網+不動產登記”，在已實現不動產交易辦稅“一窗受理、集成辦理”的基礎上，各區(qū)縣政務服務中心設置綜合辦稅窗口，推進不動產登記辦稅“同城通辦”，有效提升便民利民服務水平。創(chuàng)新開辟“人社打包辦”網上專欄，將“企業(yè)與員工解除終止勞動合同”等9個“打包辦”事項率先在全省實現“一網辦”，群眾和企業(yè)只需登錄“一個入口”，提交“一套材料”，便可一次性辦結關聯業(yè)務。

設立市縣兩級招商引資項目代辦窗口，對重大招商引資項目提供從企業(yè)開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”服務；為全市500多個重點項目量身定制服務禮包，開展“滴灌式”政策宣傳輔導，助力重點項目跑出加速度。全面實行聯合驗收，在全省首創(chuàng)“一枚印章管驗收”的聯合驗收模式。

蘭州日報社全媒體記者 李莉