春回大地暖，田園農(nóng)事忙。在蘭州山鄉(xiāng)，大棚里早春蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人，養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽成群結(jié)對(duì)歡鬧，田野里農(nóng)戶開(kāi)始整地施肥……處處涌動(dòng)著春潮，孕育出勃勃生機(jī)。

“今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施‘十四五’規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)之年，做好‘三農(nóng)’工作具有特殊重要意義。”2月28日，市委農(nóng)村工作會(huì)召開(kāi)，在回顧2021年成績(jī)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從“貫徹一號(hào)文件、兜住三條底線、確保三個(gè)穩(wěn)定”三方面，部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，拉開(kāi)了以“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略為遵循，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線，打造隴原鄉(xiāng)村振興蘭州樣板的序曲。

2021

沃野競(jìng)唱發(fā)展歡歌

鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

2021年是“三農(nóng)”重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。一年來(lái)，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以鞏固拓展脫貧成果為重點(diǎn)，以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為方向，以增加農(nóng)民收入為核心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全市“三農(nóng)”各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

倉(cāng)廩實(shí)，則天下安。2021年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，做到耕地面積、糧播面積、糧食產(chǎn)量三不“減”，守住“米袋子”，抓住“菜籃子”，全力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)面增效，糧食播種面積達(dá)到126.78萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到33.3萬(wàn)噸；蔬菜種植面積達(dá)到89.33萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)到208.26萬(wàn)噸。堅(jiān)決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等問(wèn)題，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.33萬(wàn)畝。同時(shí)促進(jìn)畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，積極構(gòu)建畜牧業(yè)現(xiàn)代化體系，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)54個(gè)，實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提升等項(xiàng)目13個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到703.1萬(wàn)頭只。

藏糧于技，科技賦能。在大力推進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備在生產(chǎn)中的支撐作用，主要農(nóng)作物機(jī)耕和機(jī)播、機(jī)收總面積達(dá)到128萬(wàn)畝以上，綜合機(jī)械化率達(dá)到64.02%以上，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到119萬(wàn)千瓦。積極培育壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，全市農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到65個(gè)以上，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到300萬(wàn)畝以上。蘭州市因此被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部評(píng)為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市。

產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。2021年，我市通過(guò)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，打造蘭州高原夏菜“優(yōu)中優(yōu)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，百合、玫瑰“獨(dú)一份”產(chǎn)業(yè)集群，白蘭瓜、軟兒梨等“特中特”產(chǎn)業(yè)集群，中藥材、馬鈴薯種薯“好中優(yōu)”新興產(chǎn)業(yè)集群，種養(yǎng)加一體綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群和以自然景區(qū)、田園農(nóng)莊為主的“農(nóng)業(yè)+旅游”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全市（不含新區(qū)）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到174.08萬(wàn)畝，較2020年增長(zhǎng)4.6%；產(chǎn)量達(dá)到265.6萬(wàn)噸，較2020年增長(zhǎng)5.5%。

與此同時(shí)，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，梯次推進(jìn)國(guó)家和省市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園8個(gè)建設(shè)，新認(rèn)定市級(jí)以上全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)20家。建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，積極與國(guó)內(nèi)各省市大型市場(chǎng)銜接，持續(xù)穩(wěn)定多年來(lái)形成的全國(guó)20個(gè)省市100多個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)份額。去年認(rèn)定“甘味”區(qū)域公用品牌2個(gè)、企業(yè)商標(biāo)品牌8個(gè)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年，我市多管齊下，推動(dòng)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等扶貧政策穩(wěn)定，探索新一輪駐村幫扶工作機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)部門和專職組責(zé)任。完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，緊盯“三類戶”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大力實(shí)施“14539”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，有效防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因事故等致貧風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)兩大振興政策有效銜接，編制完成《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》《蘭州市“十四五”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃，推動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策、規(guī)劃等有效銜接。

全面深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，累計(jì)確權(quán)農(nóng)戶24.55萬(wàn)戶，確權(quán)面積339.64萬(wàn)畝，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)24.31萬(wàn)本；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，組建集體經(jīng)濟(jì)組織751個(gè)，參與“三變”改革村達(dá)到580個(gè)，集體收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到609個(gè)。同時(shí)以“三大革命、六大行動(dòng)”為主線，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新建改建廁所1.1萬(wàn)座、改造農(nóng)村土炕2萬(wàn)鋪；構(gòu)建10大美麗鄉(xiāng)村示范片帶，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)、村容村貌先進(jìn)示范村100個(gè)、“美麗庭院”示范戶1000戶。

2022

加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)

奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊的重要意義。市委農(nóng)村工作會(huì)提出，今年全市將以“貫徹一號(hào)文件、兜住三條底線、確保三個(gè)穩(wěn)定”為重點(diǎn)，堅(jiān)定落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)戰(zhàn)略，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為抓手，以加快發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為主線，全力攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，奮力打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板，為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

2022年，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和城鄉(xiāng)融合雙驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。通過(guò)健全完善產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕政策措施，建立縱向銜接、橫向融合、內(nèi)外相連的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度體系。推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，全面提升鄉(xiāng)村振興保障水平。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，壓實(shí)各工作專班和專責(zé)組責(zé)任，強(qiáng)化工作力量、組織保障、要素保障。引導(dǎo)支持政策、項(xiàng)目、資金、人才優(yōu)先向重點(diǎn)村傾斜，率先在全省打造一批鄉(xiāng)村振興先行村、示范村，打造鄉(xiāng)村振興隴原樣板。

堅(jiān)決兜住“三條”安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，牢牢守住防止返貧致貧這條底線，對(duì)標(biāo)后評(píng)估辦法補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)“14539”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，探索防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶閉環(huán)管理機(jī)制。保持現(xiàn)有幫扶政策和資金支持總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程。加大傾斜支持力度，推動(dòng)省定重點(diǎn)幫扶縣皋蘭縣率先發(fā)展、示范引領(lǐng)，增強(qiáng)縣域發(fā)展能力。推進(jìn)東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶，爭(zhēng)取加大資金支持、項(xiàng)目援建力度，實(shí)現(xiàn)東西部攜手共進(jìn)、共同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，鞏固提升扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。

實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。突出糧食功能區(qū)保護(hù)，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、高產(chǎn)節(jié)本增效。大力實(shí)施糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)“產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)加銷”全鏈條節(jié)約減損。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，新建一批冬春設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，持續(xù)做大一批大型“菜籃子”產(chǎn)品保供中心，提升疫情防控常態(tài)化下蔬菜產(chǎn)品周年均衡供應(yīng)能力。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，堅(jiān)決守住耕地這條底線。

大力實(shí)施三大提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)牧復(fù)合型精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，全力打造“優(yōu)中優(yōu)”“獨(dú)一份”“特中特”“好中優(yōu)”等六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升蘭州高原夏菜、蘭州百合、苦水玫瑰、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、市場(chǎng)化水平。突出轉(zhuǎn)化增值，加快發(fā)展“工業(yè)農(nóng)業(yè)”，重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一批”龍頭企業(yè)提升工程，推進(jìn)國(guó)家和省市縣四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著眼甘味特色，加快發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等終端市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體等抱團(tuán)出省，舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。圍繞生態(tài)循環(huán)，加快發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。

實(shí)施農(nóng)村綜合改革提升行動(dòng)，積極推行“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶將土地、林地、荒地及自有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序入股流轉(zhuǎn)，探索形成“三變”改革“蘭州模式”。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提升行動(dòng)，培育引導(dǎo)一批家庭農(nóng)場(chǎng)主、退役士兵、農(nóng)村青年等為主的新型職業(yè)農(nóng)民。大力推進(jìn)科技興農(nóng)，謀劃創(chuàng)建以種子科研創(chuàng)新核心區(qū)、新優(yōu)品種展示區(qū)等七大功能區(qū)為主的榆中生態(tài)創(chuàng)新城種業(yè)小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)數(shù)字興農(nóng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)綠色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，以“三清一改”為基本動(dòng)作，圍繞道路、河溝、街巷、庭院等重點(diǎn)區(qū)域，以整治“十四亂”為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村廁改和炕改，改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范提標(biāo)拓面，以“三邊三線”村莊為重點(diǎn)，打造一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、特色民宅為形、科技創(chuàng)新為魂，融觀光、休閑、體驗(yàn)、科普、娛樂(lè)、康養(yǎng)等多種服務(wù)功能于一體的美麗鄉(xiāng)村示范村。全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，構(gòu)建可持續(xù)綠色發(fā)展體系。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊晟途