政策解讀

正在建設(shè)的住宅樓   □資料圖片

— 編者按 —

為了全面深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委的部署要求，加快落實“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，為企業(yè)紓困解難、創(chuàng)造良好營商環(huán)境，近期以來，我市緊扣國家政策，結(jié)合蘭州實際情況，在前期做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，政策實施后已取得實實在在的成效。從今天開始，本報全面解讀這一攬子政策措施，進(jìn)一步提高群眾對政策的知曉率，加快推動政策落實落地，惠及更多的企業(yè)和群眾，為系統(tǒng)推進(jìn)蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。

壓縮審批時間，將工程建設(shè)項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)；加強(qiáng)部門協(xié)同合作，全面推行新建商品房“交房即交證”；降低個人購買住房門檻，個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%……《蘭州市落實強(qiáng)省會戰(zhàn)略進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第1號）》（以下簡稱《若干措施（第1號）》），從加快項目開發(fā)建設(shè)、支持企業(yè)良性循環(huán)、強(qiáng)化項目服務(wù)保障、促進(jìn)市場健康發(fā)展4個方面，制定了二十條惠民措施，為全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

優(yōu)審批 加快項目開發(fā)建設(shè)

《若干措施（第1號）》提出，要優(yōu)化工程建設(shè)審批流程。壓縮審批時間，實行幫辦代辦，深化工程建設(shè)審批全過程信息共享，將工程建設(shè)項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)。

要推行帶方案出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。將城市設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計方案、配套公共設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，受讓人在取得土地使用權(quán)后，直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。高層建筑可先行辦理基坑開挖手續(xù)，實現(xiàn)“拿地即開工”。

要規(guī)范辦理按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)。取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理中心應(yīng)及時辦理項目按揭貸款準(zhǔn)入手續(xù)，不得隨意設(shè)置準(zhǔn)入門檻或向企業(yè)收取準(zhǔn)入保證金。

要推行“交房即交證”。加強(qiáng)部門協(xié)同合作，深化信息共享集成，在實行“多測合一”“聯(lián)合驗收”的基礎(chǔ)上，全面推行新建商品房“交房即交證”。取得不動產(chǎn)權(quán)證的商品住房，網(wǎng)簽備案滿三年即可上市交易。

減負(fù)擔(dān) 支持企業(yè)良性循環(huán)

《若干措施（第1號）》明確，要合理確定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)競買保證金繳納比例。自2022年4月1日起，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，競買保證金按規(guī)定最低比例（掛牌起始價的20％）執(zhí)行，剩余款項自國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。

要合理確定土地出讓價款和儲備土地補(bǔ)償款支付期限。2021年1月1日以后公開成交并已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（補(bǔ)償合同），且足額支付首期出讓價款（包括定金、補(bǔ)償款），因?qū)嵤┏鞘泄不A(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育等項目或因疫情影響造成資金困難，或因政府相關(guān)部門未能及時交付土地或返還已投入的土地成本，使得土地使用者未能按照約定時限繳納土地出讓價款或儲備土地補(bǔ)償款的，經(jīng)批準(zhǔn)，可適度延長剩余款項的支付時間，延長期限最長不能超過6個月，且只能調(diào)整一次。

要加大項目貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥有序開展并購貸款，重點支持優(yōu)質(zhì)房企兼并收購困難房企項目。對支持開發(fā)貸款、降低個人按揭貸款利率的金融機(jī)構(gòu)，在政府新增財政存款、基金賬戶等方面予以優(yōu)先支持。

提效能 強(qiáng)化項目服務(wù)保障

《若干措施（第1號）》提出，要完善配套公共設(shè)施。對已建成小區(qū)通過改善交通條件、加裝電梯、管網(wǎng)改造、增加健身設(shè)施、綠化美化等措施，彌補(bǔ)配套公共設(shè)施短板，建設(shè)15分鐘生活圈；在建項目和新建項目要按規(guī)劃要求建設(shè)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、停車、管網(wǎng)等配套公共設(shè)施，探索配套公共設(shè)施代建模式，做到項目建設(shè)與配套公共設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步竣工驗收、同步交付使用。

要加大協(xié)調(diào)保障力度。落實轄區(qū)政府和職能部門主體責(zé)任，加大征收拆遷力度，保障項目有效落地、按期開工；主動跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)手續(xù)辦理及水、電、氣、暖、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目順利實施。

要推進(jìn)貨幣化征拆安置。對新的征拆安置項目，以貨幣化安置為主，鼓勵被征拆群眾選擇貨幣化安置。

要提高預(yù)售資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金使用流程，壓縮預(yù)售資金審批時限，積極推廣預(yù)售資金使用線上申請、審核、支付業(yè)務(wù)，實行“不見面”審批，提高預(yù)售資金撥付使用效率。

激活力 促進(jìn)市場健康發(fā)展

《若干措施（第1號）》明確，要降低個人購買住房門檻。個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。

要減輕個人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大個人住房按揭貸款發(fā)放力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管規(guī)定實施貸款利率優(yōu)惠政策。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買住房的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

要加大住房公積金支持。個人通過公積金貸款購買住房，公積金貸款最高額度單身職工為60萬元，雙職工為70萬元。全面推行“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，拓展“沖還貸”線上渠道，減輕職工購房還款壓力。對各類“隴原人才卡（服務(wù)卡）”持卡人，制定差別化的住房公積金提取、貸款優(yōu)惠政策。

要支持多元化住房需求。落實“租購并舉”，加大保障性租賃住房建設(shè)，培育住房租賃市場，推動“租購?fù)瑱?quán)”。對購買實際用于居住的公寓房，經(jīng)認(rèn)定，水、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)，允許辦理落戶手續(xù)。

要加大人才住房保障。對新引進(jìn)人才提供實物保障、購房補(bǔ)貼和租賃補(bǔ)貼等住房保障。推進(jìn)“萃英社區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌利用各類房源，加快“拎包入住”人才公寓建設(shè)，建立分層次、多渠道的人才住房保障機(jī)制。對未享受保障性住房的相關(guān)人才由各級政府和用人單位給予購房或租房補(bǔ)貼。鼓勵社會力量參與建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買商品住房后出租，加大人才公寓供給；支持高校、科研院所等人才密集單位依法依規(guī)利用自有存量國有建設(shè)用地或通過棚戶區(qū)改造、集中連片開發(fā)等方式建設(shè)人才周轉(zhuǎn)公寓和專家公寓。

要支持新市民購房。鼓勵新市民和靈活就業(yè)人員建立和繳存住房公積金，在蘭州繳納住房公積金的，按照本市住房公積金繳存職工同等條件辦理住房公積金提取、貸款業(yè)務(wù)。

要支持孝老撫育住房需求。對在蘭州工作、生活的成年人需將異地居住的父母等近親屬接來蘭州居住的，給予支持，允許其家庭在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房。對符合國家生育政策，生育兩孩或三孩的家庭，允許其在限購區(qū)域內(nèi)新購一套住房。對老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造、對新建項目實施適老化設(shè)計建設(shè)的，給予政策扶持。

要提高住房品質(zhì)。全面推行綠色建筑，發(fā)展裝配式建筑，支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，打造精品工程，提升住宅品質(zhì)，鼓勵裝修交付。對綠色建筑項目在稅收、信貸、銷售等方面給予政策扶持。

要規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。堅持“房住不炒”，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”總要求，持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象行動，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、預(yù)售資金、住房租賃、物業(yè)服務(wù)、信用信息等監(jiān)管，采取有效措施改善房地產(chǎn)市場環(huán)境，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

蘭州日報社全媒體記者 蘭 山