蘭州市中級(jí)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）工作人員正在接待前來(lái)立案的當(dāng)事人

蘭州市中級(jí)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）

蘭州市中級(jí)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）工作人員正為當(dāng)事人辦理立案業(yè)務(wù)

當(dāng)事人通過(guò)自助服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上立案查閱

2019年6月，一次意義深遠(yuǎn)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)在江西南昌拉開(kāi)帷幕。會(huì)議以習(xí)近平總書(shū)記“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”要求為引領(lǐng)，釋放出推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制和現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)，向全社會(huì)宣示建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心的決心和信心。

2019年8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制 一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》從“兩個(gè)維度四個(gè)層次、三化四立一平臺(tái)”提出建設(shè)兩個(gè)一站式目標(biāo)，并從總體要求、工作措施、組織實(shí)施三個(gè)方面進(jìn)行了具體的部署，打造全新的多元解紛和訴訟服務(wù)新模式、新機(jī)制。這是貫徹中央提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有力抓手，也是落實(shí)2019年政法工作會(huì)議提出的多元糾紛解決機(jī)制改革要求的重要舉措，更是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，進(jìn)一步滿足人民群眾在新時(shí)代多元的司法新需求的具體體現(xiàn)。

一站式，它不僅意味著解紛流程和訴訟服務(wù)上的刪繁就簡(jiǎn)，司法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上的規(guī)范統(tǒng)一，更要求在效果上努力做到“一回辦好、一次化解”，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一個(gè)門，事務(wù)一站清”。以便民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民司法事業(yè)迎來(lái)了一次換擋提速。

全市法院聞令而動(dòng) 按下一站式建設(shè)啟動(dòng)鍵

2019年10月，全市法院響應(yīng)省法院安排部署，全面開(kāi)啟一站式建設(shè)啟動(dòng)鍵，蘭州市兩級(jí)法院為有效破解難題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了積極探索，積極開(kāi)展以當(dāng)事人為主導(dǎo)的訴訟服務(wù)，真正做到訴訟服務(wù)走出門，訴訟調(diào)解送上門。

充分發(fā)揮人民法院、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及其他各方面的力量，促進(jìn)各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，做好訴訟與非訴訟渠道的相互銜接，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，完善訴訟與仲裁、行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，推動(dòng)各種糾紛解決機(jī)制的組織和程序制度建設(shè)，促使非訴訟糾紛解決方式更加便捷、靈活、高效，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，積極開(kāi)展訴源治理、訴調(diào)對(duì)接工作，設(shè)立了案件繁簡(jiǎn)分流導(dǎo)訴臺(tái)、法官調(diào)解室、律師調(diào)解室、在線調(diào)解室、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室等。

“只有全面動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚多元主體，才能真正實(shí)現(xiàn)糾紛的多元化解，滿足人民群眾不同的糾紛解決需求。當(dāng)時(shí)，全市兩級(jí)法院為了更好地構(gòu)建一站式服務(wù)機(jī)制，開(kāi)始廣泛凝聚多方面力量。同時(shí)，不斷總結(jié)一站、集約、集成、在線、融合等方面經(jīng)驗(yàn)成果，不斷推動(dòng)糾紛解決服務(wù)從分散到集約、從單一到多元、從現(xiàn)場(chǎng)到“掌上”、從傳統(tǒng)到智能，努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的糾紛解決服務(wù)，更好滿足人民群眾對(duì)公平正義的更高需求?！碧m州市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)卓俊林說(shuō)。

化解糾紛高效便捷成本低

近日，記者來(lái)到我市年案件量占全市法院近1/2的城關(guān)區(qū)人民法院的立案大廳，這里依舊繁忙。

人民調(diào)解員張莉萍剛剛調(diào)解完一件贍養(yǎng)老人財(cái)產(chǎn)分割案件。她整理好手中的材料，微笑著目送滿意的當(dāng)事人離開(kāi)。“其實(shí)，只要有耐心，有時(shí)間讓家人們坐在一起把問(wèn)題說(shuō)出來(lái)，把不滿宣泄出來(lái)，這類案件基本都是可以調(diào)解解決的，不但問(wèn)題能快速解決，關(guān)鍵當(dāng)事人也不用交訴訟費(fèi)，還少跑腿。”張莉萍說(shuō)。此前張莉萍與當(dāng)事人通過(guò)幾次電話，這是第一次進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解。這起糾紛從進(jìn)入調(diào)解程序到順利解決，前后僅用時(shí)五天。

高效便捷、成本低廉地化解糾紛，是人民群眾一直以來(lái)的強(qiáng)烈期盼，正在人民法院大刀闊斧的改革中成為現(xiàn)實(shí)圖景。

城關(guān)區(qū)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長(zhǎng)彭斌介紹，2023年，城關(guān)區(qū)人民法院，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入“一中心三平臺(tái)多陣地”社會(huì)治理善治體系，充分整合各類矛盾化解力量，織密全域訴源治理網(wǎng)絡(luò)，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“走進(jìn)一個(gè)門 事務(wù)一站清”便民利民落到實(shí)處

2023年，城關(guān)區(qū)人民法院共受理各類案件74512件，其中舊存案件21286件，新收案件53226件，結(jié)案62127件，法官人均受理837件，人均結(jié)案689件。2024年1至2月21日，全院共受理各類案件21194件，其中舊存案件12328件，新收案件8866件，結(jié)案3330件，法官人均受理208件，人均結(jié)案33件。

2023年，全院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴前委派調(diào)解案件52247件，調(diào)解成功33145件，調(diào)解成功率65%，其中委派綜治中心訴前調(diào)解案件18830件，調(diào)解成功13882件，調(diào)解成功率73.72%，申請(qǐng)司法確認(rèn)1319件。2024年1至2月21日，全院通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)訴前委派調(diào)解案件3365件，調(diào)解成功2342件，調(diào)解成功率79%。其中委派綜治中心訴前調(diào)解案件2400件，調(diào)解成功1419件，調(diào)解成功率72%。

“如此之大的案件量，在一站式的效率下，得到了緩解，看上去是減輕了法官們的工作量，本質(zhì)是減少了當(dāng)事人訴累。這是司法為民傳統(tǒng)在新時(shí)代的繼承與發(fā)揚(yáng)。從自發(fā)到規(guī)劃，從試驗(yàn)到示范，多元解紛機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從摸著石頭過(guò)河到規(guī)范化建章立制的升華，完成了一次‘單打獨(dú)斗’到‘規(guī)模發(fā)展’的華麗轉(zhuǎn)身。一站式它不僅意味著解紛流程和訴訟服務(wù)上的刪繁就簡(jiǎn)，司法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上的規(guī)范統(tǒng)一，更要求在效果上努力做到‘一回辦好、一次化解’，實(shí)現(xiàn)‘走進(jìn)一個(gè)門，事務(wù)一站清’。以便民利民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民司法事業(yè)迎來(lái)了一次換擋提速?！迸肀笮牢康卣f(shuō)。

蘭州市中級(jí)人民法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長(zhǎng)李振川介紹，2019年6月，以信息化為支撐、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)上線，實(shí)現(xiàn)對(duì)四級(jí)法院74項(xiàng)訴訟服務(wù)工作全業(yè)務(wù)、全流程的統(tǒng)一調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理、視頻巡查和自動(dòng)評(píng)估。全國(guó)法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評(píng)估一目了然。至此，與一站式建設(shè)工作相適應(yīng)的一網(wǎng)式管理體系基本形成。

“足不出戶”式的解紛，讓當(dāng)事人切身感受到快捷便利。當(dāng)事人只要點(diǎn)開(kāi)手機(jī)“多元調(diào)解”小程序，注冊(cè)實(shí)名賬號(hào)，根據(jù)具體司法需求，選擇需要的服務(wù)，從法律問(wèn)題咨詢到訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從提交調(diào)解申請(qǐng)到根據(jù)案件類型在線選擇調(diào)解員，都可以通過(guò)動(dòng)動(dòng)手指來(lái)完成；打開(kāi)網(wǎng)址http://tiaojie.court.gov.cn/“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，可以看到所在地區(qū)已受理的糾紛數(shù)量、已入駐的調(diào)解組織和調(diào)解員，只要填寫一定的糾紛信息，點(diǎn)擊“提交糾紛”，就能享受到全流程一站式解紛服務(wù)。

人民法院調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)到100%。全市法院共約483個(gè)調(diào)解組織、1037名調(diào)解員入駐平臺(tái)，2023年累計(jì)匯聚調(diào)解案件87269件，調(diào)解成功率達(dá)72.14%。

司法是糾紛化解的最后一道防線，但并非唯一渠道。近年來(lái)，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的糾紛解決需求，人民法院科學(xué)把脈，重新審視職能定位，整合法院內(nèi)外解紛資源，構(gòu)建起矛盾糾紛多元化解的條條通路。2023年，全市各轄區(qū)建成并投入使用的綜治中心，讓立案關(guān)口前移，把司法便民送到百姓家門口。全市兩級(jí)法院一站式服務(wù)，百花齊放，城關(guān)區(qū)人民法院、安寧區(qū)人民法院、榆中縣人民法院“因地制宜”，創(chuàng)出了一個(gè)個(gè)“喊得出、叫得響”的多元解紛品牌，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，已成為新時(shí)代司法為民的蘭州樣板。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 張 爍  文/圖

責(zé)任編輯：王旭偉