近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》，明確在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件中可采取禁止令保全措施，及時(shí)制止生態(tài)環(huán)境違法行為，避免造成環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。

根據(jù)該規(guī)定，申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，不及時(shí)制止將使申請(qǐng)人合法權(quán)益或者生態(tài)環(huán)境受到難以彌補(bǔ)的損害為由，依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)采取禁止令保全措施，責(zé)令被申請(qǐng)人立即停止一定行為的，人民法院應(yīng)予受理。

近年來(lái)，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高，而一些污染環(huán)境行為如得不到及時(shí)制止，既可能讓巨大的環(huán)保投入功虧一簣，又會(huì)讓政府公信力受到質(zhì)疑。以司法禁止令的方式在訴前或訴訟中禁止行為人繼續(xù)實(shí)施污染環(huán)境行為，無(wú)疑將有效阻斷污染環(huán)境黑手，降低危害后果。

一般來(lái)說(shuō)，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等污染環(huán)境行為具有復(fù)雜性、持續(xù)性、隱蔽性等特點(diǎn)。且其危害后果具有潛伏性、不可逆轉(zhuǎn)性。如因環(huán)境污染導(dǎo)致的一些疾病很難治愈，給受害人帶來(lái)難以忍受的痛苦，一些被污染的土地、河流需要數(shù)十年乃至數(shù)百年方能恢復(fù)原狀。

這決定了保護(hù)環(huán)境不能再有先污染，后治理的思路。所以，如果在訴訟前或者訴訟過(guò)程中，不對(duì)涉嫌污染環(huán)境行為有所禁止，而是任由其繼續(xù)實(shí)施侵害環(huán)境行為，等到裁判生效之后再采取相關(guān)措施的話(huà)，污染環(huán)境行為可能早已完成，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的損害可能已經(jīng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大且難以逆轉(zhuǎn)。此時(shí)，相關(guān)訴訟的初衷和目的以及意義已經(jīng)不復(fù)存在，即便勝訴，也難以有效挽回?fù)p失，而可能只是一張“法律白條”。

人民法院作為司法機(jī)關(guān)，顯然不能任由邊訴訟邊污染、邊審理邊污染現(xiàn)象的發(fā)生。司法禁止令便是按下環(huán)境侵權(quán)“暫停鍵”的有益探索，將有效防止污染環(huán)境現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《民事訴訟法》及前述司法解釋?zhuān)沽畋Ｈ胧?shí)際上類(lèi)似于行為保全，即責(zé)令行為人作出一定行為或禁止其作出一定行為。當(dāng)然，適用禁止令并非可以毫無(wú)根據(jù)或者隨意而為。如果申請(qǐng)人在提起訴訟前申請(qǐng)禁止令的，應(yīng)當(dāng)在作出禁止令后30日內(nèi)提起訴訟，否則將解除禁止令。且無(wú)論是訴訟前申請(qǐng)禁止令還是訴訟過(guò)程中申請(qǐng)禁止令，其親人一般應(yīng)提供擔(dān)保，以免因保全錯(cuò)誤而給被申請(qǐng)人帶來(lái)?yè)p失。

禁止令作為嚴(yán)肅的司法行為，其啟動(dòng)和實(shí)施均具有嚴(yán)格的程序。這決定了行為人必須嚴(yán)格遵守禁止令所確定的義務(wù)。否則，人民法院可對(duì)違反禁止令的自然人罰款10萬(wàn)元，對(duì)單位罰款100萬(wàn)元。情節(jié)嚴(yán)重者，還可以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任。而那些拒不履行禁止令的污染環(huán)境行為，還可能構(gòu)成污染環(huán)境罪，最高可處15年有期徒刑，并處罰金。如此剛性的措施，將有力遏制生態(tài)環(huán)境污染。

有了司法機(jī)關(guān)的撐腰，無(wú)疑將使生態(tài)環(huán)境侵權(quán)止步于“發(fā)現(xiàn)之時(shí)”“萌芽階段”，將損害后果降至最低，這也是發(fā)揮司法能動(dòng)性，密織環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有之義。

據(jù)《新京報(bào)》