蘭州市公開省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改實施方案
2022年4月11日至4月30日,甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對蘭州市開展了為期20天的生態(tài)環(huán)境保護例行督察和河湖長制專項督察,并于7月5日向蘭州市委、市政府反饋了督察報告。蘭州市委、市政府高度重視,統(tǒng)籌推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作,經(jīng)深入研究、征求意見、會議審議,制定上報了《蘭州市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改實施方案》(以下簡稱《整改方案》)。經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)按照要求予以公開。
《整改方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅決扛起在保持黃河水體健康方面“先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任,全力整改省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),系統(tǒng)推進蘭西城市群生態(tài)建設(shè)和無廢城市建設(shè),全方位開展生態(tài)保護與修復(fù),堅決落實碳達峰、碳中和要求,推動綠色低碳發(fā)展,持續(xù)深化生態(tài)文明體制機制改革,為建設(shè)幸福美好新蘭州、不斷提升廣大群眾的幸福感、獲得感、安全感提供有力支撐。
《整改方案》按照堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展;堅持上下聯(lián)動,屬地為主;堅持依法依規(guī),全面整改;堅持舉一反三,標本兼治的工作原則推進問題整改,確保實現(xiàn)生態(tài)文明理念顯著增強,督察反饋問題整改到位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障,現(xiàn)代環(huán)境治理體系逐步建立的總體目標。
《整改方案》對甘肅省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋指出的問題,細化分解為52項整改任務(wù)(例行督察44項,河湖長制專項督察8項),逐項制定了整改目標、整改措施、整改時限,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和督導(dǎo)單位,形成省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單。在此基礎(chǔ)上,認真分析、科學(xué)謀劃、精心部署,提出6個方面的工作措施。
一是全面壓實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述及指示批示精神,切實提高各級干部的政治站位,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決扛起黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任,嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
二是堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。牢固樹立綠色發(fā)展理念,把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展擺在更加重要位置,充分發(fā)揮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中資源環(huán)境類約束性指標的引領(lǐng)和管控作用。完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系,落實能耗總量和強度“雙控”,嚴格“兩高”項目準入,推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造,加強“城市礦產(chǎn)”利用,健全垃圾分類體系,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,聚焦保持黃河水體健康,推進黃河蘭州段水土流失治理和防洪提升工程,加快流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),重點實施清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、燃氣鍋爐低氮改造、柴油貨車污染治理等工程。加快建設(shè)廢棄物資源化利用及無害化處置項目,嚴格農(nóng)用地分類管理和重點建設(shè)用地準入管理,有效管控土壤污染風(fēng)險,保持土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。
四是開展重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題整改。加大礦山、危廢產(chǎn)生企業(yè)、飲用水水源地等環(huán)境風(fēng)險易發(fā)頻發(fā)區(qū)域和領(lǐng)域日常監(jiān)管力度,統(tǒng)籌推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護,持續(xù)加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理力度,嚴格礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理標準要求,嚴厲打擊無證開采和越界開采等行為,對破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的,依法依規(guī)嚴肅處理。
五是全面加強河湖保護治理。加快實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用項目整治、水污染防治等專項整治行動。落實最嚴格的水資源管理制度,加強地下水資源開采監(jiān)管,強化流域水污染治理和水土保持工程,建立健全生態(tài)保護補償、聯(lián)防協(xié)作等長效機制。層層壓實河(湖)長制工作職責(zé),持續(xù)推行“河(湖)長+警長+檢察長+志愿者”組織體系,嚴厲打擊各類破壞水生態(tài)環(huán)境違法行為,以法治手段提升河湖生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化效能。
六是健全落實生態(tài)環(huán)境保護長效機制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財政資金投入機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評價和聯(lián)合懲戒機制。推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護,規(guī)范支持政府和社會資本合作。繼續(xù)強化排污權(quán)交易、生態(tài)補償、綠色價格等環(huán)境經(jīng)濟政策。持續(xù)做好中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作,對生態(tài)環(huán)境問題突出的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工作開展專項整治。進一步完善環(huán)境信息公開制度,引導(dǎo)和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
為保障整改工作有力有序推進,《整改方案》明確了5個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。各縣區(qū)和相關(guān)部門要建立完善工作組織架構(gòu)和推進機制,形成督察整改工作合力。二是創(chuàng)新工作方法,狠抓推進落實。各整改責(zé)任單位要制定更加詳細的整改方案,列出任務(wù)清單,細化整改措施,靠實整改責(zé)任,明確時間表、路線圖、任務(wù)書,確保按期完成整改任務(wù)。三是嚴格整改程序,規(guī)范驗收銷號。建立健全核查驗收銷號制度,規(guī)范驗收銷號程序,確保整改工作質(zhì)量。四是嚴肅監(jiān)督追責(zé),確保整改成效。對整改不力、敷衍推諉、責(zé)任走空,甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的,嚴肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,倒逼整改工作責(zé)任落實。五是強化信息公開,主動接受監(jiān)督。嚴格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開制度,及時公開問題整改情況,營造生態(tài)環(huán)境保護濃厚氛圍。
蘭州將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求,以抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面提升蘭州市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護水平,用生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
蘭州日報社全媒體記者 呂晟君
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