蘭州市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，創(chuàng)新開展“5553”工作法，落實了工作力量、經(jīng)費保障、運行機制、業(yè)務(wù)培訓、考核督查“五個到位”，打造了政治引領(lǐng)、法律服務(wù)、政策落實、情感交流、尊崇關(guān)愛“五個平臺”，建立了核心價值的宣傳隊、扶貧濟困的服務(wù)隊、調(diào)節(jié)矛盾的工作隊、社情民意的調(diào)查隊、應急搶險的戰(zhàn)斗隊“五支隊伍”，推動四級體系高效運行、推動服務(wù)保障提質(zhì)升級、推動退役軍人共管自治，實現(xiàn)了退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

落實“五個到位”：

推動四級體系高效運行

工作力量到位。蘭州市全面落實習近平總書記“五有”要求，采取“兩選兩任兩?！钡霓k法配齊配強服務(wù)中心（站）工作人員。即：選調(diào)市屬退役軍人事業(yè)單位精兵強將充實服務(wù)中心工作力量，選調(diào)機關(guān)年輕干部到服務(wù)中心掛職鍛煉；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委（支部）書記兼任服務(wù)站站長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長兼任副站長；優(yōu)先選用退役軍人擔任鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員，并相對固定，力爭實現(xiàn)專業(yè)化、專崗化。目前，市、縣服務(wù)中心一線工作人員本科以上學歷、年齡35歲以下的達到90%以上；鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員中退役軍人占65%。

經(jīng)費保障到位。今年，在全市行政單位普遍“過緊日子”的形勢下，優(yōu)先提級保障服務(wù)體系工作經(jīng)費，同比增長了35.6%。其中，市、縣退役軍人服務(wù)中心全部納入本級財政預算；鄉(xiāng)、村服務(wù)站采取財政補貼+專項撥付的方式落實工作經(jīng)費，每年分別達到1萬元、1500元以上，有效保障了工作運轉(zhuǎn)。

運行機制到位。制定出臺《蘭州市退役軍人服務(wù)中心（站）工作規(guī)范》，對市縣鄉(xiāng)村四級分別明確標準化工作流程92項、100項、89項、64項，實現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的統(tǒng)一規(guī)范。按照“黨的領(lǐng)導、軍的特色、家的溫暖”布置文化氛圍、打造“退役軍人之家”，把退役軍人工作機構(gòu)、職責、流程、制度、承諾全部掛上墻，營造了良好服務(wù)環(huán)境。

業(yè)務(wù)培訓到位。緊貼工作需求，突出“四講五心”（講政治、講政策、講真情、講“軍”話，真心、暖心、貼心、用心、誠心），高頻次、不間斷、大規(guī)模開展各級各類培訓，著力打造懂政策、精業(yè)務(wù)、敢擔當、會保障、善服務(wù)的工作隊伍。近三年來，先后培訓服務(wù)中心（站）工作人員52批3000多人次，人均達3次以上。

考核督查到位。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將服務(wù)保障體系建設(shè)運行納入雙擁模范城（縣）創(chuàng)建和退役軍人工作綜合考評范圍。嚴格落實月督查、季通報工作制度，持續(xù)開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的突出問題全市通報批評，先進和后進分別掛紅、黃旗，進一步靠實各級責任，推動工作落實。以創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機，全面開展達標創(chuàng)優(yōu)工作，全市8個縣級服務(wù)中心、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站和111個300人以上村（社區(qū)）服務(wù)站全部達到示范型創(chuàng)建標準。

打造五個平臺：

推動服務(wù)保障提質(zhì)升級

政治引領(lǐng)平臺。蘭州市充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）窗口作用和末梢優(yōu)勢，將其作為開展退役軍人思想政治工作的主要載體，結(jié)合黨史學習教育和支部標準化建設(shè)；堅持開展“五個一”活動，每月組織轄區(qū)內(nèi)退役軍人學一次創(chuàng)新理論、過一次組織生活、看一次紅色影視、聽一次典型事跡、參加一次“老兵永遠跟黨走”主題活動，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化，引導退役軍人始終聽黨話、跟黨走。今年以來，累計組織各類活動3000多場次，參加人員達10萬多人次。

法律服務(wù)平臺。全面落實退役軍人依法維權(quán)工作，在市縣鄉(xiāng)村四級均設(shè)立法律服務(wù)站點，聘請律師駐點服務(wù)，把退役軍人法律服務(wù)延伸到了最末端，累計幫助解決退役軍人涉法涉訴問題50多件，提供法律咨詢1100多人次。大力開展普法宣傳，組織《退役軍人保障法》等法律宣講活動760多場次，發(fā)放宣傳資料3萬多份，在各類公益平臺播放廣告4000多次。

政策落實平臺。深入推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，把機關(guān)能下沉的服務(wù)事項全部放到服務(wù)中心（站）辦理，不能下沉的安排機關(guān)干部到服務(wù)中心（站）集中受理，為退役軍人提供“一站式”服務(wù)，做到只進一扇門、最多跑一次。積極開展代理代辦工作，創(chuàng)建“金城辦”APP，將15項服務(wù)事項轉(zhuǎn)到線上辦理，為退役軍人提供信息化、便利化服務(wù)，實現(xiàn)了“不來即享”。

情感交流平臺。積極學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，將服務(wù)中心（站）打造成退役軍人的“心靈驛站”，工作人員與退役軍人實行結(jié)對聯(lián)系，開展“五個必談”（出現(xiàn)信訪矛盾必談、家庭遭遇變故必談、事業(yè)受到挫折必談、鄰里產(chǎn)生糾紛必談、重大活動節(jié)日必談），通過經(jīng)常性談心談話增深情感交流、增進理解認同，以解心帶動解事，力求做到“事心雙解”。今年以來，通過開展思想疏導工作，全市化解歷史遺留問題120多件。

尊崇關(guān)愛平臺。聯(lián)合縣鄉(xiāng)人武部，積極開展參軍“四尊崇”（新兵入伍隆重歡送、立功受獎上門報捷、重要節(jié)日開展慰問、家庭困難優(yōu)先解決）、退役“五關(guān)愛”（熱烈歡迎退伍返鄉(xiāng)、全面落實相關(guān)政策、著力加強技能培訓、積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、及時開展心理疏導）活動，著力營造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。今年，先后舉辦歡迎歡送儀式120多場，慰問官兵家屬380人次，送喜報上門80多次。同時，積極開展困難退役軍人幫扶援助工作，逐人建檔立卡、制定“一人一策”幫扶計劃，累計幫辦實事好事760多件。

建立五支隊伍：推動退役軍人共管自治

蘭州市積極引導退役軍人發(fā)揮作用，在全市范圍廣泛開展“一村一警一隊伍”（每個行政村（社區(qū)）建立一支以退役軍人和民兵為主體的志愿服務(wù)隊，由1名退役軍人擔任隊長、1名人民警察任指導員）建設(shè)，引導退役軍人充分發(fā)揮作用，全面參與平安蘭州建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控及應急救援等工作。目前，全市退役軍人志愿服務(wù)隊已有1160個，退役軍人志愿者達到1.7萬，實現(xiàn)了行政村（社區(qū)）全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求，緊貼退役軍人工作實際，通過優(yōu)化配置人員力量，在全市重點打造了五支退役軍人志愿服務(wù)隊。

核心價值的宣傳隊。組織各級“最美退役軍人”和有從軍經(jīng)歷的先進模范80余人，成立退役軍人宣講團，進軍營、進機關(guān)、進院校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村開展先進事跡宣講活動420余場次。充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）貼近群眾的優(yōu)勢，把挖掘整理參戰(zhàn)老兵、戰(zhàn)斗英雄、烈士遺屬的口述歷史作為重要任務(wù)，先后拍攝《老兵回憶錄》等20多部紀錄片，整理出版《蘭州戰(zhàn)役英名錄》等6部書籍，傳承紅色基因，激勵廣大退役軍人見賢思齊、奉獻社會。

扶貧濟困的服務(wù)隊。廣泛發(fā)動社會力量，依托各級服務(wù)中心（站），大力開展“兵幫兵難、兵解兵困”活動，有效推動解決退役軍人急難愁盼問題。一方面，大力動員企業(yè)和社會團體積極捐資捐助，開展送溫暖活動；另一方面，引導優(yōu)秀退役軍人與困難退役軍人結(jié)成對子，開展一對一幫扶援助工作。今年以來，全市各行各業(yè)累計捐助退役軍人70多萬元，通過“兵幫兵”解決實際困難340多件。

調(diào)節(jié)矛盾的工作隊。在每個服務(wù)中心（站）設(shè)立“老兵工作室”，聘請思想素質(zhì)好、政策理論清、會做思想工作的退役軍人擔任“老兵指導員”，與服務(wù)中心（站）工作人員聯(lián)合開展信訪接待工作，通過疏導情緒、交流情感，有效化解矛盾風險。目前，全市“老兵指導員”達480多人，今年已累計接訪1200多人次。

社情民意的調(diào)查隊。延伸服務(wù)中心（站）觸角，推行網(wǎng)格化管理，以村民小組、居民小區(qū)為網(wǎng)格單元，每個單元至少培育1名思想政治素質(zhì)過硬的退役軍人為“信息員”，及時準確反映社情民意，為及早做好預警研判、風險防控和矛盾化解提供有效助力。同時，各級服務(wù)中心（站）堅持經(jīng)常開展問卷調(diào)查、入戶走訪，精準掌握退役軍人所需所求所盼，推動全系統(tǒng)改進服務(wù)方式、提升服務(wù)水平。今年，圍繞貫徹落實《退役軍人保障法》、制定出臺《優(yōu)撫優(yōu)待目錄》，先后走訪1200多人次、調(diào)查問卷8000多份，吸納意見建議40多條。

應急搶險的戰(zhàn)斗隊。鼓勵引導退役軍人積極參與搶險救災、應急處突工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。目前，全市已有“方舟救援隊”等專業(yè)化搶險救援隊10支，先后參加省內(nèi)外救援行動170多次，“方舟救援隊”隊長曲波先后被評為“全國模范退役軍人”“中國好人”。

□蘭州日報社全媒體記者 顏 晨  文/圖