蘭州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，創(chuàng)新開(kāi)展“5553”工作法，落實(shí)了工作力量、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核督查“五個(gè)到位”，打造了政治引領(lǐng)、法律服務(wù)、政策落實(shí)、情感交流、尊崇關(guān)愛(ài)“五個(gè)平臺(tái)”，建立了核心價(jià)值的宣傳隊(duì)、扶貧濟(jì)困的服務(wù)隊(duì)、調(diào)節(jié)矛盾的工作隊(duì)、社情民意的調(diào)查隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗隊(duì)“五支隊(duì)伍”，推動(dòng)四級(jí)體系高效運(yùn)行、推動(dòng)服務(wù)保障提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)退役軍人共管自治，實(shí)現(xiàn)了退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

落實(shí)“五個(gè)到位”：

推動(dòng)四級(jí)體系高效運(yùn)行

工作力量到位。蘭州市全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五有”要求，采取“兩選兩任兩專”的辦法配齊配強(qiáng)服務(wù)中心（站）工作人員。即：選調(diào)市屬退役軍人事業(yè)單位精兵強(qiáng)將充實(shí)服務(wù)中心工作力量，選調(diào)機(jī)關(guān)年輕干部到服務(wù)中心掛職鍛煉；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨委（支部）書(shū)記兼任服務(wù)站站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部長(zhǎng)兼任副站長(zhǎng)；優(yōu)先選用退役軍人擔(dān)任鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員，并相對(duì)固定，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、專崗化。目前，市、縣服務(wù)中心一線工作人員本科以上學(xué)歷、年齡35歲以下的達(dá)到90%以上；鄉(xiāng)、村服務(wù)站兼職工作人員中退役軍人占65%。

經(jīng)費(fèi)保障到位。今年，在全市行政單位普遍“過(guò)緊日子”的形勢(shì)下，優(yōu)先提級(jí)保障服務(wù)體系工作經(jīng)費(fèi)，同比增長(zhǎng)了35.6%。其中，市、縣退役軍人服務(wù)中心全部納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)、村服務(wù)站采取財(cái)政補(bǔ)貼+專項(xiàng)撥付的方式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，每年分別達(dá)到1萬(wàn)元、1500元以上，有效保障了工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

運(yùn)行機(jī)制到位。制定出臺(tái)《蘭州市退役軍人服務(wù)中心（站）工作規(guī)范》，對(duì)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)分別明確標(biāo)準(zhǔn)化工作流程92項(xiàng)、100項(xiàng)、89項(xiàng)、64項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的統(tǒng)一規(guī)范。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、軍的特色、家的溫暖”布置文化氛圍、打造“退役軍人之家”，把退役軍人工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、流程、制度、承諾全部掛上墻，營(yíng)造了良好服務(wù)環(huán)境。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。緊貼工作需求，突出“四講五心”（講政治、講政策、講真情、講“軍”話，真心、暖心、貼心、用心、誠(chéng)心），高頻次、不間斷、大規(guī)模開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn)，著力打造懂政策、精業(yè)務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)保障、善服務(wù)的工作隊(duì)伍。近三年來(lái)，先后培訓(xùn)服務(wù)中心（站）工作人員52批3000多人次，人均達(dá)3次以上。

考核督查到位。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將服務(wù)保障體系建設(shè)運(yùn)行納入雙擁模范城（縣）創(chuàng)建和退役軍人工作綜合考評(píng)范圍。嚴(yán)格落實(shí)月督查、季通報(bào)工作制度，持續(xù)開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題全市通報(bào)批評(píng)，先進(jìn)和后進(jìn)分別掛紅、黃旗，進(jìn)一步靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。以創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)中心（站）為契機(jī)，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，全市8個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站和111個(gè)300人以上村（社區(qū)）服務(wù)站全部達(dá)到示范型創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

打造五個(gè)平臺(tái)：

推動(dòng)服務(wù)保障提質(zhì)升級(jí)

政治引領(lǐng)平臺(tái)。蘭州市充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）窗口作用和末梢優(yōu)勢(shì)，將其作為開(kāi)展退役軍人思想政治工作的主要載體，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，每月組織轄區(qū)內(nèi)退役軍人學(xué)一次創(chuàng)新理論、過(guò)一次組織生活、看一次紅色影視、聽(tīng)一次典型事跡、參加一次“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”主題活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化，引導(dǎo)退役軍人始終聽(tīng)黨話、跟黨走。今年以來(lái)，累計(jì)組織各類活動(dòng)3000多場(chǎng)次，參加人員達(dá)10萬(wàn)多人次。

法律服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)退役軍人依法維權(quán)工作，在市縣鄉(xiāng)村四級(jí)均設(shè)立法律服務(wù)站點(diǎn)，聘請(qǐng)律師駐點(diǎn)服務(wù)，把退役軍人法律服務(wù)延伸到了最末端，累計(jì)幫助解決退役軍人涉法涉訴問(wèn)題50多件，提供法律咨詢1100多人次。大力開(kāi)展普法宣傳，組織《退役軍人保障法》等法律宣講活動(dòng)760多場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)多份，在各類公益平臺(tái)播放廣告4000多次。

政策落實(shí)平臺(tái)。深入推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，把機(jī)關(guān)能下沉的服務(wù)事項(xiàng)全部放到服務(wù)中心（站）辦理，不能下沉的安排機(jī)關(guān)干部到服務(wù)中心（站）集中受理，為退役軍人提供“一站式”服務(wù)，做到只進(jìn)一扇門、最多跑一次。積極開(kāi)展代理代辦工作，創(chuàng)建“金城辦”APP，將15項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)到線上辦理，為退役軍人提供信息化、便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“不來(lái)即享”。

情感交流平臺(tái)。積極學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將服務(wù)中心（站）打造成退役軍人的“心靈驛站”，工作人員與退役軍人實(shí)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，開(kāi)展“五個(gè)必談”（出現(xiàn)信訪矛盾必談、家庭遭遇變故必談、事業(yè)受到挫折必談、鄰里產(chǎn)生糾紛必談、重大活動(dòng)節(jié)日必談），通過(guò)經(jīng)常性談心談話增深情感交流、增進(jìn)理解認(rèn)同，以解心帶動(dòng)解事，力求做到“事心雙解”。今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展思想疏導(dǎo)工作，全市化解歷史遺留問(wèn)題120多件。

尊崇關(guān)愛(ài)平臺(tái)。聯(lián)合縣鄉(xiāng)人武部，積極開(kāi)展參軍“四尊崇”（新兵入伍隆重歡送、立功受獎(jiǎng)上門報(bào)捷、重要節(jié)日開(kāi)展慰問(wèn)、家庭困難優(yōu)先解決）、退役“五關(guān)愛(ài)”（熱烈歡迎退伍返鄉(xiāng)、全面落實(shí)相關(guān)政策、著力加強(qiáng)技能培訓(xùn)、積極支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)）活動(dòng)，著力營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。今年，先后舉辦歡迎歡送儀式120多場(chǎng)，慰問(wèn)官兵家屬380人次，送喜報(bào)上門80多次。同時(shí)，積極開(kāi)展困難退役軍人幫扶援助工作，逐人建檔立卡、制定“一人一策”幫扶計(jì)劃，累計(jì)幫辦實(shí)事好事760多件。

建立五支隊(duì)伍：推動(dòng)退役軍人共管自治

蘭州市積極引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用，在全市范圍廣泛開(kāi)展“一村一警一隊(duì)伍”（每個(gè)行政村（社區(qū)）建立一支以退役軍人和民兵為主體的志愿服務(wù)隊(duì)，由1名退役軍人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)、1名人民警察任指導(dǎo)員）建設(shè)，引導(dǎo)退役軍人充分發(fā)揮作用，全面參與平安蘭州建設(shè)和鄉(xiāng)村振興、基層治理、疫情防控及應(yīng)急救援等工作。目前，全市退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)已有1160個(gè)，退役軍人志愿者達(dá)到1.7萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了行政村（社區(qū)）全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊貼退役軍人工作實(shí)際，通過(guò)優(yōu)化配置人員力量，在全市重點(diǎn)打造了五支退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)。

核心價(jià)值的宣傳隊(duì)。組織各級(jí)“最美退役軍人”和有從軍經(jīng)歷的先進(jìn)模范80余人，成立退役軍人宣講團(tuán)，進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展先進(jìn)事跡宣講活動(dòng)420余場(chǎng)次。充分發(fā)揮服務(wù)中心（站）貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把挖掘整理參戰(zhàn)老兵、戰(zhàn)斗英雄、烈士遺屬的口述歷史作為重要任務(wù)，先后拍攝《老兵回憶錄》等20多部紀(jì)錄片，整理出版《蘭州戰(zhàn)役英名錄》等6部書(shū)籍，傳承紅色基因，激勵(lì)廣大退役軍人見(jiàn)賢思齊、奉獻(xiàn)社會(huì)。

扶貧濟(jì)困的服務(wù)隊(duì)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，依托各級(jí)服務(wù)中心（站），大力開(kāi)展“兵幫兵難、兵解兵困”活動(dòng)，有效推動(dòng)解決退役軍人急難愁盼問(wèn)題。一方面，大力動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極捐資捐助，開(kāi)展送溫暖活動(dòng)；另一方面，引導(dǎo)優(yōu)秀退役軍人與困難退役軍人結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展一對(duì)一幫扶援助工作。今年以來(lái)，全市各行各業(yè)累計(jì)捐助退役軍人70多萬(wàn)元，通過(guò)“兵幫兵”解決實(shí)際困難340多件。

調(diào)節(jié)矛盾的工作隊(duì)。在每個(gè)服務(wù)中心（站）設(shè)立“老兵工作室”，聘請(qǐng)思想素質(zhì)好、政策理論清、會(huì)做思想工作的退役軍人擔(dān)任“老兵指導(dǎo)員”，與服務(wù)中心（站）工作人員聯(lián)合開(kāi)展信訪接待工作，通過(guò)疏導(dǎo)情緒、交流情感，有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市“老兵指導(dǎo)員”達(dá)480多人，今年已累計(jì)接訪1200多人次。

社情民意的調(diào)查隊(duì)。延伸服務(wù)中心（站）觸角，推行網(wǎng)格化管理，以村民小組、居民小區(qū)為網(wǎng)格單元，每個(gè)單元至少培育1名思想政治素質(zhì)過(guò)硬的退役軍人為“信息員”，及時(shí)準(zhǔn)確反映社情民意，為及早做好預(yù)警研判、風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾化解提供有效助力。同時(shí)，各級(jí)服務(wù)中心（站）堅(jiān)持經(jīng)常開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪，精準(zhǔn)掌握退役軍人所需所求所盼，推動(dòng)全系統(tǒng)改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平。今年，圍繞貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》、制定出臺(tái)《優(yōu)撫優(yōu)待目錄》，先后走訪1200多人次、調(diào)查問(wèn)卷8000多份，吸納意見(jiàn)建議40多條。

應(yīng)急搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗隊(duì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)退役軍人積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。目前，全市已有“方舟救援隊(duì)”等專業(yè)化搶險(xiǎn)救援隊(duì)10支，先后參加省內(nèi)外救援行動(dòng)170多次，“方舟救援隊(duì)”隊(duì)長(zhǎng)曲波先后被評(píng)為“全國(guó)模范退役軍人”“中國(guó)好人”。

□蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏 晨  文/圖