■開(kāi)欄的話

黨的十八大以來(lái)特別是“十三五”以來(lái)，市委、市政府凝聚全市及社會(huì)各界力量，協(xié)同打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，興產(chǎn)業(yè)、助增收，夯基礎(chǔ)、美環(huán)境，抓融合、促振興，在歷史性地消除絕對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧的基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果有序銜接，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。進(jìn)入“十四五”，蘭州將深入做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有序銜接，持續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。

從即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“鞏固開(kāi)拓脫貧攻堅(jiān)成果”欄目，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶、持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面深入采訪，推出來(lái)自新時(shí)代新農(nóng)村一線的系列采訪報(bào)道，生動(dòng)記錄我市農(nóng)村所發(fā)生的深刻變化。

經(jīng)過(guò)8年的接續(xù)奮斗，榆中縣累計(jì)投資25.35億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1148個(gè)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下8.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，114個(gè)貧困村全部退出，2019年4月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列，歷史性摘掉了貧困縣的帽子。脫貧攻堅(jiān)期間，榆中縣發(fā)展壯大5大富民產(chǎn)業(yè)，打造5大縣域扶貧品牌，6萬(wàn)多農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上致富；硬化道路通村達(dá)社，萬(wàn)余農(nóng)戶搬遷新居，引洮一期建成通水，穩(wěn)定解決20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，老百姓實(shí)現(xiàn)了安居夢(mèng)、喝上了放心水、踏上了致富路。

聚焦民生福祉攻難點(diǎn)，提升百姓生活質(zhì)量

11月30日上午，榆中縣和平鎮(zhèn)范家營(yíng)駐村工作隊(duì)在隊(duì)長(zhǎng)鄭宇飛的帶領(lǐng)下將凝聚了市委老干部局局機(jī)關(guān)黨委愛(ài)心的兩噸“暖心煤炭”，逐一送到范家營(yíng)困難群眾的家中。領(lǐng)到“暖心煤炭”的村民邵興財(cái)高興地說(shuō)：“這兩天氣溫驟降，今年煤價(jià)也高，正愁著家里買煤的事呢，幫扶單位就送來(lái)了，真是太高興了。”

這是榆中縣著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧成果有序銜接的一個(gè)片段。

榆中縣緊盯“兩不愁、三保障”問(wèn)題短板，持續(xù)加大安全飲水和住房保障等方面的扶貧力度，投資11.4億元，實(shí)施引洮供水配套工程，穩(wěn)定解決了20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水問(wèn)題，30.65萬(wàn)群眾喝上了“干凈水”，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到92.2%，飲水安全率達(dá)到100%。持續(xù)加大教育扶貧、醫(yī)療扶貧力度，義務(wù)教育均衡發(fā)展和公共醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.6%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98.2%，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”等稱號(hào)。

榆中縣通過(guò)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)助確保搬遷穩(wěn)定。在貧困戶搬遷過(guò)程中堅(jiān)持“三不變”原則，搬遷后貧困戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)保持不變，流轉(zhuǎn)收益歸搬遷對(duì)象所有，全縣流轉(zhuǎn)土地43萬(wàn)畝；

收入突破2.8億元。通過(guò)出臺(tái)拆舊復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)辦法，榆中縣堅(jiān)持搬遷、復(fù)墾“兩手抓”，全縣兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金448萬(wàn)元，拆除舊房896戶、復(fù)墾復(fù)綠260畝，安置點(diǎn)入駐率達(dá)100%。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，榆中縣出臺(tái)清產(chǎn)核資等25個(gè)規(guī)范制度，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1569個(gè)單位資產(chǎn)核查和10.6萬(wàn)戶、39萬(wàn)人集體成員身份界定，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搬遷農(nóng)戶享受同樣政策紅利。及時(shí)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)登記辦理，929戶已拿到產(chǎn)權(quán)證，搬遷群眾吃上“定心丸”。

聚焦基礎(chǔ)建設(shè)抓重點(diǎn)，提升百姓幸福指數(shù)

冬日的北山靜謐美麗。沿著217省道一路東行，穿過(guò)上花岔鄉(xiāng)的地界后，映入眼簾的便是一片一片整齊的梯田，被一片白茫茫雪覆蓋。

在這個(gè)初冬的傍晚，記者一行來(lái)到了園子岔鄉(xiāng)小岔村。順著一條水泥路進(jìn)村，但見(jiàn)炊煙裊裊，村舍整潔。沿著平坦而干凈整潔的小岔村街巷前行，廣場(chǎng)、文化站、健身器材一一映入眼簾。硬化主次干道、改造給水排水管道、粉刷墻壁、建設(shè)文化廣場(chǎng)、實(shí)施旱廁改造……一項(xiàng)項(xiàng)改造措施的落實(shí)，小岔村的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，村莊綠化、街道凈化、環(huán)境美化的宜居鄉(xiāng)村正一步步呈現(xiàn)。

據(jù)了解，榆中縣通過(guò)全面實(shí)施扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。累計(jì)投資7.45億元，完成自然村通達(dá)通暢工程、油返砂工程、千村美麗等村組道路提升工程。建成通社道路733.19公里、通村道路277.2公里、鄉(xiāng)道4.52公里、縣道68.454公里；投資3.19億元，完成夏金公路、白榆公路、普銀公路、定張公路等道路維修建設(shè)193.44公里，全縣建制村公路通暢率達(dá)到100%，縣域內(nèi)國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道全部維修改造。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村提升戰(zhàn)，累計(jì)投資5457萬(wàn)元，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)突破行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三改”，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整治美化村容村貌，縱深推進(jìn)農(nóng)村“三堆”清理整治，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平不斷提高，創(chuàng)建“清潔村莊”200個(gè)。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)“造血”，提升百姓致富能力

高益民是榆中縣甘草店鎮(zhèn)車道嶺村建檔立卡戶，在榆中聚福園林木產(chǎn)銷專業(yè)合作社的幫扶下，通過(guò)在合作社務(wù)工、流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。據(jù)了解，2016年以來(lái)，車道嶺村通過(guò)致富能人高維忠成立的榆中聚福園林木產(chǎn)銷專業(yè)合作社，整合村集體資金、土地以及基礎(chǔ)設(shè)施，流轉(zhuǎn)貧困戶土地和荒地，相繼發(fā)展林木種植、養(yǎng)殖綠殼蛋雞、生豬養(yǎng)殖、舍飼養(yǎng)羊等扶貧產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村人抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，在合作社的帶動(dòng)下，200畝經(jīng)濟(jì)林種植基地、480平米的生豬養(yǎng)殖基地和近300平米的散養(yǎng)雞雞舍以及660多平米的鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)莊等扶貧產(chǎn)業(yè)在車道嶺村落地生根，成了全村脫貧致富振興鄉(xiāng)村的“鐵桿莊稼”。

車道嶺村的發(fā)展模式僅僅是榆中縣通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富的一個(gè)縮影。

在如何做好有效銜接文章上，榆中縣繼續(xù)緊盯產(chǎn)業(yè)培育，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力，著力打造南部山區(qū)旅游業(yè)和冷涼型蔬菜，北山地區(qū)中藥材、百合及舍飼養(yǎng)羊，東部片區(qū)馬鈴薯種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)，中部川塬地區(qū)都市觀光農(nóng)業(yè)和高原夏菜產(chǎn)業(yè)，青城鎮(zhèn)生豬和果蔬產(chǎn)業(yè)為主體構(gòu)架的5大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)和領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。

榆中縣按照“獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”的特色產(chǎn)業(yè)培育方式，持續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育出了高原夏菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)品牌，打造的5大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成功創(chuàng)建了中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色高原夏菜知名品牌示范區(qū)。2021年全縣特色產(chǎn)業(yè)種植面積超過(guò)61萬(wàn)畝，總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村人居可支配收入貢獻(xiàn)度超過(guò)40%。把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，組建了9大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)“集團(tuán)連市場(chǎng)、基地帶農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”利益帶動(dòng)模式，171家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫帶協(xié)議，建成宏鑫、康源等43家扶貧車間,帶動(dòng)6萬(wàn)戶農(nóng)戶參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金1.13億元。持續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作，充分利用寧河區(qū)幫扶資金1.1億元發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)接建設(shè)粵港澳大灣區(qū)蔬菜專供基地，榆中農(nóng)特產(chǎn)品走上60多個(gè)大中城市群眾餐桌。2019年全縣農(nóng)村居民人均純收入較2014年翻了一番，從5557元增加到11505元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15.7%。

聚焦扶貧扶志點(diǎn)“燃點(diǎn)”，凝聚百姓致富合力

榆中縣嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確?，F(xiàn)有幫扶政策、資金投入、幫扶力量只增不減，先后遴選230名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員。同時(shí)，榆中縣委組織部、各鄉(xiāng)黨委多措并舉扎實(shí)做好村“兩委”換屆后續(xù)工作，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，使新一屆村兩委班子成員成為鄉(xiāng)村振興排頭兵。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來(lái)各級(jí)幫扶單位和幫扶干部及駐村幫扶工作隊(duì)累計(jì)捐款2587萬(wàn)元，捐物折資4194萬(wàn)元，扶持貧困大學(xué)生2586人，落實(shí)資金242.6萬(wàn)元，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目2111項(xiàng)，涉及資金4.46億元，在脫貧攻堅(jiān)大局中發(fā)揮了突出作用。全國(guó)臺(tái)聯(lián)定點(diǎn)幫扶主動(dòng)對(duì)接，引進(jìn)幫扶資金970余萬(wàn)元，援建9所希望小學(xué),創(chuàng)建的“兩岸同胞精準(zhǔn)扶貧基地”架起海峽兩岸幫扶渠道。東西扶貧協(xié)作真情服務(wù)，引入援助資金1.1億余元，“榆中寧河以幫銷高原夏菜為基點(diǎn)，打造東西部協(xié)作消費(fèi)扶貧新模式”列入全國(guó)東西部扶貧協(xié)作培訓(xùn)班案例選編。

榆中縣聚焦“思維貧困”，持續(xù)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開(kāi)展宣教活動(dòng)，激發(fā)更可持續(xù)、更加持久的內(nèi)生動(dòng)力。在114個(gè)貧困村建立131家“愛(ài)心超市”，組建多個(gè)愛(ài)心志愿服務(wù)隊(duì)，招募志愿者5000余人，通過(guò)志愿服務(wù)引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)。組織開(kāi)展就業(yè)技能、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)2.2萬(wàn)人次，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2556個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)71萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收近160億元，技能性務(wù)工收入占到農(nóng)村人均可支配收入的45%，貧困群眾精氣神發(fā)生了明顯變化。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體首席記者 楊貴智 特約記者 杜莉莉 文/圖