11月28日，中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市西固區(qū)第十二次代表大會(huì)閉幕，確定了今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)。

今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，結(jié)合西固“基礎(chǔ)是石油化工、出路在減油增化、轉(zhuǎn)型靠陸港物流”的區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，全力打造石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、陸港功能承接區(qū)、老城有機(jī)更新區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)先行區(qū)，著力提升項(xiàng)目攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新、城市管理、民生保障、社會(huì)治理能力，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)新征程。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：突出“三大定位”，即突出產(chǎn)城融合示范區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)地企深度融合發(fā)展；突出國(guó)家物流樞紐定位，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展；突出現(xiàn)代化中心城區(qū)定位，因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷完善城市功能，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“六大突破”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全市增長(zhǎng)水平基本保持同步，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元。

全力打造五大發(fā)展功能區(qū)

——全力打造石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)城融合新格局。西固區(qū)緊抓“十四五”石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，以石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，推動(dòng)形成空間布局合理、產(chǎn)城深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的千億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。

加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極跟進(jìn)國(guó)家“雙碳”行動(dòng)戰(zhàn)略，深化地企融合機(jī)制，共同編制完善石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果納入新一輪全市國(guó)土空間規(guī)劃。加快推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作，盤(pán)活石化廠區(qū)和周邊工業(yè)用地，著力破解化工項(xiàng)目準(zhǔn)入、立項(xiàng)和建設(shè)難題，為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力支持蘭州石化拆舊建新、提升改造，建成高端清潔油品、合成樹(shù)脂、合成橡膠、潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、煉化催化劑五大生產(chǎn)基地，形成“大煉油、大乙烯、大芳烴”生產(chǎn)格局。加快高壓閥門(mén)、渤海機(jī)械等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托轄區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的土地、財(cái)稅、投融資等優(yōu)惠政策，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好條件。深入實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，積極引進(jìn)煙臺(tái)萬(wàn)華等一批頂尖化工企業(yè)，搭建蘭州石化與藍(lán)星纖維合作平臺(tái)，加大新材料研發(fā)力度，不斷提升全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——全力打造陸港功能承接區(qū)，培育通道物流新引擎。深化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、港企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，承接陸港功能，拓展貿(mào)易通道，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和層次，構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

全力支持陸港發(fā)展壯大。緊盯陸港“建設(shè)大平臺(tái)、構(gòu)建大通道、形成大樞紐、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)定位，積極探索新的投融資體制機(jī)制，解決陸港面臨的瓶頸制約問(wèn)題，支持陸港不斷完善東川鐵路物流中心、蘭州鐵路口岸、保稅物流中心(B型)、多式聯(lián)運(yùn)物流園、國(guó)際陸港物流信息中心五大核心功能，努力建成全市對(duì)外開(kāi)放新地標(biāo)。

積極承接陸港輻射功能。依托東川、新城等坪臺(tái)地資源，優(yōu)化陸港周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)及屬地拼箱、集拼集運(yùn)、換裝通關(guān)等功能，布局通道物流、外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口加工等外向型經(jīng)濟(jì)，配套發(fā)展跨境電商、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大“臨港經(jīng)濟(jì)”。

推動(dòng)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。充分發(fā)揮陸港通道物流優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)輻射作用，建立健全政府指導(dǎo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)與陸港物流園區(qū)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。依托陸港交通樞紐優(yōu)勢(shì)和人才吸附力，配套完善住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)功能，組建勞務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)被征地群眾原地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快“港產(chǎn)城”更深層次融合。

——全力打造老城有機(jī)更新區(qū)，展示城市建設(shè)新形象。緊緊圍繞全市建設(shè)現(xiàn)代化中心城市功能定位，積極構(gòu)建“一廊三帶、兩心七區(qū)”空間格局，不斷提升城市要素聚集力、綜合承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程。緊盯新一輪全市國(guó)土空間規(guī)劃，加快編制完成西固城區(qū)控詳規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水源地保護(hù)范圍，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間布局。以城區(qū)南濱河路段為主線，依托工業(yè)遺存、市政景觀等元素，完善黃河風(fēng)景線西固段功能，打造濱河景觀風(fēng)情帶；以南山路以南、南繞城高速以北區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，連片開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備范廣坪、馬耳山、小坪、柳泉等坪臺(tái)地資源，置換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、補(bǔ)齊城市功能短板。

實(shí)施城市更新工程。按照“片區(qū)開(kāi)發(fā)、全域平衡”原則，堅(jiān)持先建后拆、優(yōu)先安置，分階段、分片區(qū)加快實(shí)施陳官營(yíng)、福利路等八大片區(qū)棚戶區(qū)改造，有效提升城市品質(zhì)。緊抓國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造更新政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央和省市資金支持，重點(diǎn)改造提升水、電、氣、暖、消防、安防等小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

實(shí)施路網(wǎng)暢通工程。按照“外暢內(nèi)通、互聯(lián)互通”思路，實(shí)施地鐵一號(hào)線二期、T088#南延段等重點(diǎn)工程，加快T018#+T020#、福利路站前廣場(chǎng)S035-1#及T044#北段等道路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)范廣坪片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善主次干道和小街巷基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建功能分層、路網(wǎng)分級(jí)、有序銜接的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

——全力打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新典范。正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，整體提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

做好有效銜接文章。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，網(wǎng)格化開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的摸排分析，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動(dòng)態(tài)清零一戶。

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，開(kāi)展撂荒地整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升糧食安全保障能力。依托轄區(qū)文化旅游和農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園，提升百合、韭黃、景觀苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批田園綜合體，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效破解農(nóng)業(yè)低質(zhì)低效和農(nóng)村“空心化”問(wèn)題。

做好鄉(xiāng)村建設(shè)文章。認(rèn)真探索和總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村道路暢通、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理。加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建成一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。

——全力打造生態(tài)保護(hù)先行區(qū)，擦亮綠色發(fā)展新底色。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的上游責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷加強(qiáng)黃河流域西固段生態(tài)保護(hù)。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善大氣污染防治管控體系，強(qiáng)化重污染天氣、臭氧、柴油貨車、面源和噪聲等污染源治理。大力發(fā)展光伏發(fā)電、農(nóng)光互補(bǔ)、煤炭綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過(guò)程監(jiān)管體系。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“河湖清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，全力實(shí)施甘溝、咸水溝、馬泉溝等整治提升項(xiàng)目和湟水河、莊浪河西固段防洪治理工程。不斷提高中水利用水平，加快推進(jìn)城市洪道生態(tài)水系、景觀水系建設(shè)。搶抓國(guó)家黃河文化公園專項(xiàng)規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，加快實(shí)施達(dá)川三江口黃河水鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)綜合提升等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升資源利用效率，真正“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“無(wú)廢城市”建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾分類處置三大行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全域無(wú)垃圾治理成效。以“再造一個(gè)關(guān)山森林”工程為引領(lǐng)，全面推行林長(zhǎng)制，靠實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)植綠管綠工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)沿黃綠色長(zhǎng)廊建設(shè)、城區(qū)綠地新增等工程，常態(tài)化開(kāi)展代表林、委員林、民族團(tuán)結(jié)林等植樹(shù)活動(dòng)，注重綠化質(zhì)量，消減綠化盲區(qū)，努力建成黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)。

著力提升五大發(fā)展能力

——提升項(xiàng)目攻堅(jiān)能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)。西固區(qū)堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，提升首位產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。緊緊圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展，結(jié)合中央和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃為藍(lán)本，瞄準(zhǔn)重大基建、民生保障和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等需求，系統(tǒng)凝練一批打基礎(chǔ)、固根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省市發(fā)展大盤(pán)子，切實(shí)解決區(qū)級(jí)財(cái)政投入不足問(wèn)題，以大項(xiàng)目帶動(dòng)西固大發(fā)展。

狠抓項(xiàng)目落地。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)做好企業(yè)投資決策前咨詢服務(wù)、項(xiàng)目審批代辦服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)跟蹤服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)要素保障，重點(diǎn)在征地拆遷、土地供給、手續(xù)辦理、爭(zhēng)取資金等方面創(chuàng)新思路、開(kāi)拓視野，通過(guò)解決具體問(wèn)題幫助重大項(xiàng)目落地。

狠抓項(xiàng)目引進(jìn)。始終把招商引資作為頂級(jí)工作和戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長(zhǎng)制”，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出石化延鏈、制造業(yè)強(qiáng)鏈、農(nóng)用地盤(pán)活、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)方向，采取精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。加快推行政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資的“雙承諾、雙誠(chéng)信”建設(shè)，認(rèn)真履行招商承諾，確保企業(yè)和項(xiàng)目招得來(lái)、留得住、能發(fā)展。

——提升改革創(chuàng)新能力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新培育發(fā)展動(dòng)能，下功夫破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和外向活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，提高“一網(wǎng)通辦”水平，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展提升“四辦四清單”管理制度效能，有效推進(jìn)惠企政策“不來(lái)即享”“一枚印章管審批”，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與審批效率雙提升。深化國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域改革，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。深化財(cái)稅金融體制改革，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，充分發(fā)揮化工研究中心、石化大學(xué)等轄區(qū)科研院所、高校及駐區(qū)大型企業(yè)創(chuàng)新能力，示范帶動(dòng)更多企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。支持成立石化研究院，加快“政銀企產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)建設(shè)，整合政策、技術(shù)、人才、金融等各類生產(chǎn)要素，不斷提高創(chuàng)新效率和策源能力。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力倡導(dǎo)“服務(wù)比優(yōu)惠更重要、履約比簽約更重要、效率比笑臉更重要”的理念，堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化“千企萬(wàn)商大走訪”“千企調(diào)研紓困”行動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)解難題、降成本、保運(yùn)行、增效益，用硬措施改善軟環(huán)境，讓西固成為投資興業(yè)的沃土。

——提升城市管理能力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新載體。堅(jiān)持“精致蘭州·西固計(jì)劃”，做到精細(xì)管理、精心服務(wù)、精美呈現(xiàn)，不斷提升城市品質(zhì)品位。

推動(dòng)城市管理上水平。建立健全市民參與城市管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理理念、模式和手段；改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制機(jī)制，推進(jìn)智慧停車、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)，助推城市精細(xì)化管理。持續(xù)鞏固提升“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果，精心打造口袋公園、街心綠地等景觀小品，加快實(shí)施線纜入地工程，集中整治違法建設(shè)、馬路市場(chǎng)、違法廣告等城市頑疾，以點(diǎn)帶面逐步改善城市老舊面貌。

推動(dòng)城市服務(wù)上水平。準(zhǔn)確把握“15分鐘生活圈”內(nèi)涵要求，以打造全省基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃城區(qū)空間設(shè)施布局建設(shè)，重點(diǎn)提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文體等公共設(shè)施配建水平，不斷提升城市服務(wù)功能。

推動(dòng)城市文明上水平。嚴(yán)格對(duì)照新版文明城市測(cè)評(píng)體系，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，常態(tài)化開(kāi)展“六單”志愿服務(wù)活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德、誠(chéng)信社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提升城市“精氣神”，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，努力打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

——提升民生保障能力，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、推進(jìn)共同富裕作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，破解民生難題，補(bǔ)齊民生短板，兜牢民生底線，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。聚焦擦亮“西部教育名區(qū)”底色，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)教育品牌，健全教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，大力興辦普惠性和公益性托育機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、全覆蓋、立體化的大教育格局。以“健康西固”建設(shè)為主線，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預(yù)防控制和基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊分級(jí)診療短板。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建立健全基層公共衛(wèi)生委員會(huì)職能定位和運(yùn)行機(jī)制，全力加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理保障體系建設(shè)，全面提升疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

構(gòu)建繁榮興盛的文體事業(yè)格局。圍繞文化強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“十百千”文化惠民工程，不斷豐富河口古鎮(zhèn)、金城公園等文旅產(chǎn)品供給，做精做強(qiáng)“西固之夏”“黃河文化藝術(shù)周”等品牌活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黃河文化、工業(yè)文化等保護(hù)與傳承，不斷提升公共文化服務(wù)均等化水平。推動(dòng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)舉辦關(guān)山騎行、黃河徒步越野英雄會(huì)等體育賽事，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)。

構(gòu)建普惠共享的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)人群，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。全面落實(shí)黨中央和省市各項(xiàng)惠民政策，健全多層次社會(huì)保障體系，重點(diǎn)對(duì)“兩類兒童”“兩殘人員”等特殊群體，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶，織密織牢社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)。

——提升社會(huì)治理能力，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、融合共治”，建立健全自治德治法治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，打造市域社會(huì)治理先行示范區(qū)。

著力提升社會(huì)治理水平。深化平安西固建設(shè)，健全完善黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的“社工委”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)“兩代表一委員”、在職黨員、退役軍人、社區(qū)志愿者、基層網(wǎng)格員力量，整合轄區(qū)單位、社工委成員單位資源，建設(shè)共建共治共享的基層社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“村民說(shuō)事室”“百姓檔案”等好經(jīng)驗(yàn)好做法，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，下功夫解決群體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等信訪難題。

著力加強(qiáng)社會(huì)治安管控。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，健全完善“掃黑除惡”斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“治重化積”專項(xiàng)工作，重拳懲治黃賭毒，嚴(yán)厲打擊涉暴涉恐、電信詐騙等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)良好社會(huì)治安環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，不斷增強(qiáng)法治宣傳吸引力和影響力，推動(dòng)全社會(huì)形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。

著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)一體化責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控，繼續(xù)實(shí)施石化廠界周邊安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

——突出思想政治建設(shè)，筑牢理想信念根基。充分運(yùn)用黨的百年奮斗歷程積累的思想建黨、理論強(qiáng)黨政治優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的政治任務(wù)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，充分運(yùn)用紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)融媒體中心建設(shè)，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，不斷壯大主流聲音，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

——突出基層組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)推進(jìn)“四抓兩整治”向各領(lǐng)域深化拓展，加強(qiáng)“一肩挑”村黨組織書(shū)記能力培養(yǎng)和監(jiān)督管理，優(yōu)化提升基層黨組織活動(dòng)陣地功能，大力整頓軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格黨員發(fā)展、教育和管理，做好黨員服務(wù)工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。牢固樹(shù)立大黨建工作理念，切實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作，有效整合企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨建資源和工作力量，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把基層黨組織打造成推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)防線。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“舉旗奮進(jìn)”工程，著力打造特色黨建工作品牌，努力把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——突出干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造發(fā)展中堅(jiān)力量。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把政治?qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選配進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化干部政治理論和專業(yè)知識(shí)教育，注重在項(xiàng)目建設(shè)最前沿、為民服務(wù)第一線，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用優(yōu)秀年輕干部。注重引進(jìn)急需緊缺人才，統(tǒng)籌用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，用好激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；完善監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力鍛造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

——突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，錘煉真抓實(shí)干精神。以黨章黨規(guī)為根本遵循，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)由集中式整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變、由解決面上問(wèn)題向解決深層次問(wèn)題延伸。堅(jiān)持把干部作風(fēng)作為最大的營(yíng)商環(huán)境來(lái)抓，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，大力整治“慵、懶、散、漫”等作風(fēng)頑疾，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把精力集中在落實(shí)工作、推動(dòng)發(fā)展上，把能力體現(xiàn)在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上，把業(yè)績(jī)建立在履職為民、敬業(yè)奉獻(xiàn)上。

——突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。開(kāi)展常態(tài)化警示教育，通過(guò)專題講座、參觀展覽和觀看教育片等形式，引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。推動(dòng)新一屆區(qū)委巡察常態(tài)化、全覆蓋，用好巡察成果，抓好巡察整改，強(qiáng)化建章立制，更好發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用。堅(jiān)持有貪必肅、有案必查、有腐必懲，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 董永前