11月28日，中國共產(chǎn)黨蘭州市西固區(qū)第十二次代表大會閉幕，確定了今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和奮斗目標(biāo)。

今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，結(jié)合西固“基礎(chǔ)是石油化工、出路在減油增化、轉(zhuǎn)型靠陸港物流”的區(qū)情實際，堅持“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合”，全力打造石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、陸港功能承接區(qū)、老城有機更新區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、生態(tài)保護(hù)先行區(qū)，著力提升項目攻堅、改革創(chuàng)新、城市管理、民生保障、社會治理能力，奮力開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)新征程。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：突出“三大定位”，即突出產(chǎn)城融合示范區(qū)定位，實現(xiàn)地企深度融合發(fā)展；突出國家物流樞紐定位，實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動、港企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動”發(fā)展；突出現(xiàn)代化中心城區(qū)定位，因勢利導(dǎo)、揚長避短，不斷完善城市功能，推進(jìn)錯位發(fā)展。實現(xiàn)“六大突破”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全市增長水平基本保持同步，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，2025年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破3萬元。

全力打造五大發(fā)展功能區(qū)

——全力打造石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)筑產(chǎn)城融合新格局。西固區(qū)緊抓“十四五”石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，以石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，推動形成空間布局合理、產(chǎn)城深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的千億級石化產(chǎn)業(yè)集群。

加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。積極跟進(jìn)國家“雙碳”行動戰(zhàn)略，深化地企融合機制，共同編制完善石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果納入新一輪全市國土空間規(guī)劃。加快推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作，盤活石化廠區(qū)和周邊工業(yè)用地，著力破解化工項目準(zhǔn)入、立項和建設(shè)難題，為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全力支持蘭州石化拆舊建新、提升改造，建成高端清潔油品、合成樹脂、合成橡膠、潤滑油基礎(chǔ)油、煉化催化劑五大生產(chǎn)基地，形成“大煉油、大乙烯、大芳烴”生產(chǎn)格局。加快高壓閥門、渤海機械等重點裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托轄區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢，科學(xué)制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地的土地、財稅、投融資等優(yōu)惠政策，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好條件。深入實施延鏈補鏈強鏈行動，積極引進(jìn)煙臺萬華等一批頂尖化工企業(yè)，搭建蘭州石化與藍(lán)星纖維合作平臺，加大新材料研發(fā)力度，不斷提升全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

——全力打造陸港功能承接區(qū)，培育通道物流新引擎。深化“區(qū)港聯(lián)動、港企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動”發(fā)展機制，承接陸港功能，拓展貿(mào)易通道，不斷擴大對外開放的領(lǐng)域和層次，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。

全力支持陸港發(fā)展壯大。緊盯陸港“建設(shè)大平臺、構(gòu)建大通道、形成大樞紐、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)定位，積極探索新的投融資體制機制，解決陸港面臨的瓶頸制約問題，支持陸港不斷完善東川鐵路物流中心、蘭州鐵路口岸、保稅物流中心(B型)、多式聯(lián)運物流園、國際陸港物流信息中心五大核心功能，努力建成全市對外開放新地標(biāo)。

積極承接陸港輻射功能。依托東川、新城等坪臺地資源，優(yōu)化陸港周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮西部陸海新通道優(yōu)勢及屬地拼箱、集拼集運、換裝通關(guān)等功能，布局通道物流、外貿(mào)總部經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口加工等外向型經(jīng)濟(jì)，配套發(fā)展跨境電商、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大“臨港經(jīng)濟(jì)”。

推動“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。充分發(fā)揮陸港通道物流優(yōu)勢和國際市場輻射作用，建立健全政府指導(dǎo)下的區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)與陸港物流園區(qū)合作聯(lián)動機制，鼓勵轄區(qū)企業(yè)擴大對外貿(mào)易。依托陸港交通樞紐優(yōu)勢和人才吸附力，配套完善住房、教育、醫(yī)療、商業(yè)等服務(wù)功能，組建勞務(wù)公司，實現(xiàn)被征地群眾原地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快“港產(chǎn)城”更深層次融合。

——全力打造老城有機更新區(qū)，展示城市建設(shè)新形象。緊緊圍繞全市建設(shè)現(xiàn)代化中心城市功能定位，積極構(gòu)建“一廊三帶、兩心七區(qū)”空間格局，不斷提升城市要素聚集力、綜合承載力和核心競爭力。

實施規(guī)劃引領(lǐng)工程。緊盯新一輪全市國土空間規(guī)劃，加快編制完成西固城區(qū)控詳規(guī)劃和城市更新規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水源地保護(hù)范圍，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間布局。以城區(qū)南濱河路段為主線，依托工業(yè)遺存、市政景觀等元素，完善黃河風(fēng)景線西固段功能，打造濱河景觀風(fēng)情帶；以南山路以南、南繞城高速以北區(qū)域為重點，連片開發(fā)儲備范廣坪、馬耳山、小坪、柳泉等坪臺地資源，置換產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、補齊城市功能短板。

實施城市更新工程。按照“片區(qū)開發(fā)、全域平衡”原則，堅持先建后拆、優(yōu)先安置，分階段、分片區(qū)加快實施陳官營、福利路等八大片區(qū)棚戶區(qū)改造，有效提升城市品質(zhì)。緊抓國務(wù)院部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造更新政策機遇，爭取中央和省市資金支持，重點改造提升水、電、氣、暖、消防、安防等小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強物業(yè)管理，提升服務(wù)水平。

實施路網(wǎng)暢通工程。按照“外暢內(nèi)通、互聯(lián)互通”思路，實施地鐵一號線二期、T088#南延段等重點工程，加快T018#+T020#、福利路站前廣場S035-1#及T044#北段等道路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)范廣坪片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善主次干道和小街巷基礎(chǔ)設(shè)施配套，構(gòu)建功能分層、路網(wǎng)分級、有序銜接的道路網(wǎng)絡(luò)體系。

——全力打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興新典范。正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，整體提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

做好有效銜接文章。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫建設(shè)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，網(wǎng)格化開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶，加強對重點群體的摸排分析，做到發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、動態(tài)清零一戶。

做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，開展撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升糧食安全保障能力。依托轄區(qū)文化旅游和農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園，提升百合、韭黃、景觀苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批田園綜合體，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有效破解農(nóng)業(yè)低質(zhì)低效和農(nóng)村“空心化”問題。

做好鄉(xiāng)村建設(shè)文章。認(rèn)真探索和總結(jié)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)好經(jīng)驗、好做法，加快編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，實施農(nóng)村道路暢通、清潔能源利用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水處理。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建成一批鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。

——全力打造生態(tài)保護(hù)先行區(qū)，擦亮綠色發(fā)展新底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的上游責(zé)任，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷加強黃河流域西固段生態(tài)保護(hù)。

持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善大氣污染防治管控體系，強化重污染天氣、臭氧、柴油貨車、面源和噪聲等污染源治理。大力發(fā)展光伏發(fā)電、農(nóng)光互補、煤炭綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管體系。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河長制，持續(xù)開展“河湖清四亂、保護(hù)母親河”專項行動，全力實施甘溝、咸水溝、馬泉溝等整治提升項目和湟水河、莊浪河西固段防洪治理工程。不斷提高中水利用水平，加快推進(jìn)城市洪道生態(tài)水系、景觀水系建設(shè)。搶抓國家黃河文化公園專項規(guī)劃機遇，加快實施達(dá)川三江口黃河水鎮(zhèn)、河口古鎮(zhèn)綜合提升等項目建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)管理運營團(tuán)隊，提升資源利用效率，真正“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“無廢城市”建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾分類處置三大行動，進(jìn)一步鞏固全域無垃圾治理成效。以“再造一個關(guān)山森林”工程為引領(lǐng)，全面推行林長制，靠實各級林長植綠管綠工作職責(zé)，扎實推進(jìn)沿黃綠色長廊建設(shè)、城區(qū)綠地新增等工程，常態(tài)化開展代表林、委員林、民族團(tuán)結(jié)林等植樹活動，注重綠化質(zhì)量，消減綠化盲區(qū)，努力建成黃河上游生態(tài)保護(hù)先行區(qū)。

著力提升五大發(fā)展能力

——提升項目攻堅能力，夯實高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)。西固區(qū)堅持大抓項目、抓大項目，提升首位產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項目建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

狠抓項目爭取。緊緊圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展，結(jié)合中央和省市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃為藍(lán)本，瞄準(zhǔn)重大基建、民生保障和產(chǎn)業(yè)升級等需求，系統(tǒng)凝練一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的重點項目，力爭更多項目納入國家和省市發(fā)展大盤子，切實解決區(qū)級財政投入不足問題，以大項目帶動西固大發(fā)展。

狠抓項目落地。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動做好企業(yè)投資決策前咨詢服務(wù)、項目審批代辦服務(wù)、項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、項目投產(chǎn)跟蹤服務(wù)、項目推進(jìn)要素保障，重點在征地拆遷、土地供給、手續(xù)辦理、爭取資金等方面創(chuàng)新思路、開拓視野，通過解決具體問題幫助重大項目落地。

狠抓項目引進(jìn)。始終把招商引資作為頂級工作和戰(zhàn)略任務(wù)來抓，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鏈長制”，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出石化延鏈、制造業(yè)強鏈、農(nóng)用地盤活、生態(tài)旅游開發(fā)等重點方向，采取精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈。加快推行政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資的“雙承諾、雙誠信”建設(shè)，認(rèn)真履行招商承諾，確保企業(yè)和項目招得來、留得住、能發(fā)展。

——提升改革創(chuàng)新能力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新培育發(fā)展動能，下功夫破除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制障礙，切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和外向活力。

推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，提高“一網(wǎng)通辦”水平，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展提升“四辦四清單”管理制度效能，有效推進(jìn)惠企政策“不來即享”“一枚印章管審批”，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與審批效率雙提升。深化國資國企領(lǐng)域改革，全面落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力。深化財稅金融體制改革，全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。

提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入，充分發(fā)揮化工研究中心、石化大學(xué)等轄區(qū)科研院所、高校及駐區(qū)大型企業(yè)創(chuàng)新能力，示范帶動更多企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。支持成立石化研究院，加快“政銀企產(chǎn)學(xué)研”平臺建設(shè)，整合政策、技術(shù)、人才、金融等各類生產(chǎn)要素，不斷提高創(chuàng)新效率和策源能力。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力倡導(dǎo)“服務(wù)比優(yōu)惠更重要、履約比簽約更重要、效率比笑臉更重要”的理念，堅決落實減稅降費政策，深化“千企萬商大走訪”“千企調(diào)研紓困”行動，加強誠信政府建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，幫助企業(yè)解難題、降成本、保運行、增效益，用硬措施改善軟環(huán)境，讓西固成為投資興業(yè)的沃土。

——提升城市管理能力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新載體。堅持“精致蘭州·西固計劃”，做到精細(xì)管理、精心服務(wù)、精美呈現(xiàn)，不斷提升城市品質(zhì)品位。

推動城市管理上水平。建立健全市民參與城市管理機制，不斷創(chuàng)新管理理念、模式和手段；改革環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制機制，推進(jìn)智慧停車、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)，助推城市精細(xì)化管理。持續(xù)鞏固提升“國家園林城市”創(chuàng)建成果，精心打造口袋公園、街心綠地等景觀小品，加快實施線纜入地工程，集中整治違法建設(shè)、馬路市場、違法廣告等城市頑疾，以點帶面逐步改善城市老舊面貌。

推動城市服務(wù)上水平。準(zhǔn)確把握“15分鐘生活圈”內(nèi)涵要求，以打造全省基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃城區(qū)空間設(shè)施布局建設(shè)，重點提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文體等公共設(shè)施配建水平，不斷提升城市服務(wù)功能。

推動城市文明上水平。嚴(yán)格對照新版文明城市測評體系，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，常態(tài)化開展“六單”志愿服務(wù)活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德、誠信社會、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提升城市“精氣神”，增強發(fā)展軟實力，努力打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

——提升民生保障能力，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅持把增進(jìn)人民福祉、推進(jìn)共同富裕作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，破解民生難題，補齊民生短板，兜牢民生底線，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。聚焦擦亮“西部教育名區(qū)”底色，扎實推進(jìn)“雙減”工作，積極引進(jìn)國內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)教育品牌，健全教師隊伍建設(shè)體制機制，大力興辦普惠性和公益性托育機構(gòu)，構(gòu)建多層次、全覆蓋、立體化的大教育格局。以“健康西固”建設(shè)為主線，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預(yù)防控制和基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，補齊分級診療短板。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全基層公共衛(wèi)生委員會職能定位和運行機制，全力加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理保障體系建設(shè)，全面提升疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

構(gòu)建繁榮興盛的文體事業(yè)格局。圍繞文化強區(qū)目標(biāo)，持續(xù)開展“十百千”文化惠民工程，不斷豐富河口古鎮(zhèn)、金城公園等文旅產(chǎn)品供給，做精做強“西固之夏”“黃河文化藝術(shù)周”等品牌活動，持續(xù)開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黃河文化、工業(yè)文化等保護(hù)與傳承，不斷提升公共文化服務(wù)均等化水平。推動公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)舉辦關(guān)山騎行、黃河徒步越野英雄會等體育賽事，大力開展全民健身活動，加快建設(shè)體育強區(qū)。

構(gòu)建普惠共享的社會保障網(wǎng)絡(luò)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役軍人等重點人群，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。全面落實黨中央和省市各項惠民政策，健全多層次社會保障體系，重點對“兩類兒童”“兩殘人員”等特殊群體，加強關(guān)愛幫扶，織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。

——提升社會治理能力，營造高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。堅持“黨建引領(lǐng)、融合共治”，建立健全自治德治法治相結(jié)合的基層社會治理體系，打造市域社會治理先行示范區(qū)。

著力提升社會治理水平。深化平安西固建設(shè)，健全完善黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的“社工委”運行機制，統(tǒng)籌各級“兩代表一委員”、在職黨員、退役軍人、社區(qū)志愿者、基層網(wǎng)格員力量，整合轄區(qū)單位、社工委成員單位資源，建設(shè)共建共治共享的基層社會治理共同體。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“村民說事室”“百姓檔案”等好經(jīng)驗好做法，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，下功夫解決群體訪、越級訪、重復(fù)訪等信訪難題。

著力加強社會治安管控。鞏固政法隊伍教育整頓成果，健全完善“掃黑除惡”斗爭長效機制，扎實開展“治重化積”專項工作，重拳懲治黃賭毒，嚴(yán)厲打擊涉暴涉恐、電信詐騙等犯罪活動，堅決維護(hù)良好社會治安環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感。實施“八五”普法規(guī)劃，不斷增強法治宣傳吸引力和影響力，推動全社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

著力防范化解重大風(fēng)險。健全完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)一體化責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查管控，繼續(xù)實施石化廠界周邊安全風(fēng)險綜合治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府債務(wù)指標(biāo)處于合理區(qū)間。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全完善應(yīng)急物資儲備體系，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

——突出思想政治建設(shè)，筑牢理想信念根基。充分運用黨的百年奮斗歷程積累的思想建黨、理論強黨政治優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時期最重要的政治任務(wù)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分運用紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局。堅持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強融媒體中心建設(shè)，推動媒體深度融合發(fā)展，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，不斷壯大主流聲音，提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置能力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

——突出基層組織建設(shè)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實推進(jìn)“四抓兩整治”向各領(lǐng)域深化拓展，加強“一肩挑”村黨組織書記能力培養(yǎng)和監(jiān)督管理，優(yōu)化提升基層黨組織活動陣地功能，大力整頓軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格黨員發(fā)展、教育和管理，做好黨員服務(wù)工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。牢固樹立大黨建工作理念，切實推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織“兩個覆蓋”工作，有效整合企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨建資源和工作力量，不斷夯實基層基礎(chǔ)，把基層黨組織打造成推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和維護(hù)穩(wěn)定的堅強防線。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施“舉旗奮進(jìn)”工程，著力打造特色黨建工作品牌，努力把黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

——突出干部隊伍建設(shè)，鍛造發(fā)展中堅力量。按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部選配進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。強化干部政治理論和專業(yè)知識教育，注重在項目建設(shè)最前沿、為民服務(wù)第一線，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察、使用優(yōu)秀年輕干部。注重引進(jìn)急需緊缺人才，統(tǒng)籌用好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，用好激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；完善監(jiān)督機制和考核評價機制，努力鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

——突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，錘煉真抓實干精神。以黨章黨規(guī)為根本遵循，堅持挺紀(jì)在前，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)由集中式整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變、由解決面上問題向解決深層次問題延伸。堅持把干部作風(fēng)作為最大的營商環(huán)境來抓，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機制，大力整治“慵、懶、散、漫”等作風(fēng)頑疾，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把精力集中在落實工作、推動發(fā)展上，把能力體現(xiàn)在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定上，把業(yè)績建立在履職為民、敬業(yè)奉獻(xiàn)上。

——突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。開展常態(tài)化警示教育，通過專題講座、參觀展覽和觀看教育片等形式，引導(dǎo)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。推動新一屆區(qū)委巡察常態(tài)化、全覆蓋，用好巡察成果，抓好巡察整改，強化建章立制，更好發(fā)揮巡察政治監(jiān)督作用。堅持有貪必肅、有案必查、有腐必懲，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的微腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

蘭州日報社全媒體記者 董永前