“來(lái)自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會(huì)公眾通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)系統(tǒng)建議加強(qiáng)對(duì)利用野生動(dòng)物進(jìn)行公眾展示展演活動(dòng)的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見(jiàn)，（野生動(dòng)物保護(hù)法）修訂草案三次審議稿增加規(guī)定……”前不久，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人在對(duì)外通報(bào)社會(huì)公眾對(duì)法律草案的意見(jiàn)時(shí)，首次以“具名”方式對(duì)吸收采納意見(jiàn)的具體情況作了反饋。這一舉動(dòng)，讓原本只是例行的通報(bào)變得有些與眾不同，引起多方關(guān)注。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。高質(zhì)量立法既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的細(xì)致功夫。因此，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)公眾重大關(guān)切，開(kāi)門立法匯聚眾智，才能提高立法質(zhì)量、健全法律體系，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展保駕護(hù)航?，F(xiàn)階段，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這就要求立法要最大限度地廣泛集納民意，以主流民意作為立法的依據(jù)。如果不重視在立法中汲取民意，民眾的訴求在立法中得不到回應(yīng)，那么所謂的科學(xué)立法、民主立法必然被打上折扣。

過(guò)去，許多群眾的感受是：法律法規(guī)是“上面”制定的，老百姓只需遵守就行了。這種感受當(dāng)然是片面性的，但也說(shuō)明了在民意表達(dá)的廣泛性和對(duì)民意吸納的充分度是有一定局限的。特別是在地方立法的傳統(tǒng)實(shí)踐中，往往存在意見(jiàn)征集廣泛性不夠、公眾參與積極性不高、征詢意見(jiàn)精準(zhǔn)性不佳、綜合分析科學(xué)性不強(qiáng)、意見(jiàn)反饋全面性不夠等難題。而隨著技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定者和社會(huì)大眾之間完全可以搭建起堅(jiān)固的互動(dòng)互信平臺(tái)，把以人為本的理念真正貫穿到民主立法的醞釀、制定、實(shí)施和完善的全過(guò)程。

人民的福祉是最高的法律。在立法中反映社會(huì)基層群眾的呼聲和愿望，實(shí)際是崇尚法治與敬畏民意的體現(xiàn)。任何一部法律的制定和實(shí)施，目的都是在于實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益免受不法侵害。那么，在立法過(guò)程中，民意的考量和吸納，正是制定法律的價(jià)值基礎(chǔ)，更是衡量法律是否具有生命力的標(biāo)準(zhǔn)。唯有遵循科學(xué)化、民主化、程序化，立法才能經(jīng)得起檢驗(yàn)和評(píng)判，而公眾的訴求也才能以立法的方式得到普遍的彰顯。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉