“來自廣東的毛紅波、內(nèi)蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會公眾通過中國人大網(wǎng)公開征求意見系統(tǒng)建議加強對利用野生動物進行公眾展示展演活動的規(guī)范管理，經(jīng)綜合研究各方面意見，（野生動物保護法）修訂草案三次審議稿增加規(guī)定……”前不久，全國人大常委會法工委發(fā)言人在對外通報社會公眾對法律草案的意見時，首次以“具名”方式對吸收采納意見的具體情況作了反饋。這一舉動，讓原本只是例行的通報變得有些與眾不同，引起多方關(guān)注。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。高質(zhì)量立法既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的細致功夫。因此，只有堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)公眾重大關(guān)切，開門立法匯聚眾智，才能提高立法質(zhì)量、健全法律體系，從而為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展保駕護航?，F(xiàn)階段，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。這就要求立法要最大限度地廣泛集納民意，以主流民意作為立法的依據(jù)。如果不重視在立法中汲取民意，民眾的訴求在立法中得不到回應(yīng)，那么所謂的科學(xué)立法、民主立法必然被打上折扣。

過去，許多群眾的感受是：法律法規(guī)是“上面”制定的，老百姓只需遵守就行了。這種感受當(dāng)然是片面性的，但也說明了在民意表達的廣泛性和對民意吸納的充分度是有一定局限的。特別是在地方立法的傳統(tǒng)實踐中，往往存在意見征集廣泛性不夠、公眾參與積極性不高、征詢意見精準(zhǔn)性不佳、綜合分析科學(xué)性不強、意見反饋全面性不夠等難題。而隨著技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定者和社會大眾之間完全可以搭建起堅固的互動互信平臺，把以人為本的理念真正貫穿到民主立法的醞釀、制定、實施和完善的全過程。

人民的福祉是最高的法律。在立法中反映社會基層群眾的呼聲和愿望，實際是崇尚法治與敬畏民意的體現(xiàn)。任何一部法律的制定和實施，目的都是在于實現(xiàn)公共利益最大化，保障社會公眾的合法權(quán)益免受不法侵害。那么，在立法過程中，民意的考量和吸納，正是制定法律的價值基礎(chǔ)，更是衡量法律是否具有生命力的標(biāo)準(zhǔn)。唯有遵循科學(xué)化、民主化、程序化，立法才能經(jīng)得起檢驗和評判，而公眾的訴求也才能以立法的方式得到普遍的彰顯。

小馬飛刀

責(zé)任編輯：王旭偉