生態(tài)安全是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。近年來，甘肅在筑牢祁連山國(guó)家西部生態(tài)安全屏障方面成績(jī)斐然。張掖林木覆蓋率已達(dá)24.96%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。黑河、石羊河、疏勒河三大水系的56條內(nèi)陸河河流水量趨向穩(wěn)定，水生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)。武威市涼州區(qū)等地積極開展荒山綠化，營(yíng)造碳匯林。同時(shí)，甘肅省構(gòu)建了由“一庫(kù)一圖十二網(wǎng)九平臺(tái)”組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。不僅如此，甘肅率先推進(jìn)林草碳匯開發(fā)，張掖成為西北地區(qū)首個(gè)林業(yè)和草原碳匯項(xiàng)目均開發(fā)成功的市州，逐步形成了綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

當(dāng)前祁連山部分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)仍較為脆弱，易受到氣候變化和人類活動(dòng)的影響，冰川退縮、水土流失、干旱加劇、草地退化等問題尚未得到根本性解決。2024年9月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障”，為建立健全保護(hù)修復(fù)全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)指明了前進(jìn)方向。為確保黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)決策部署在甘肅深度扎根，加力筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，需建立健全保護(hù)修復(fù)機(jī)制，破解難題。

下好融合棋。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色融合。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探尋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約利用。全面落實(shí)排污許可制度，依法淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。合理把控放牧規(guī)模，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行草原禁牧、休牧、輪牧制度，推廣草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提升草地生產(chǎn)力。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，減輕對(duì)天然草原的依賴。構(gòu)建草原鼠害監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)鼠害動(dòng)態(tài)，為防治工作提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)范旅游開發(fā)，充分利用祁連山的自然景觀與生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游。建立景區(qū)生態(tài)保護(hù)制度，明確管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，合理規(guī)劃旅游設(shè)施建設(shè)，采用環(huán)保材料與技術(shù)，降低建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。

下好監(jiān)測(cè)棋。聚焦氣候變化，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)舉措。建立冰川監(jiān)測(cè)體系，定期監(jiān)測(cè)祁連山西部冰川變化，為冰川保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。采取保護(hù)措施，加強(qiáng)冰川周邊生態(tài)保護(hù)，減少人類活動(dòng)干擾，限制冰川旅游開發(fā)，推進(jìn)周邊植被恢復(fù)。開展冰川科學(xué)研究，深入探究冰川變化機(jī)理，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供支撐。提升水資源利用效率，推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)以及工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)。加強(qiáng)水資源管理，建立健全總量控制與定額管理制度，統(tǒng)一調(diào)度水資源，保障合理分配利用。

下好投入棋。加大資金投入，拓寬多元渠道。加大中央和地方財(cái)政對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金用于生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。整合各部門生態(tài)保護(hù)資金，提高資金使用效率，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保安全合理使用。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品交易等方式平衡保護(hù)者與受益者利益，推動(dòng)相關(guān)法制化建設(shè)。出臺(tái)政策吸引社會(huì)資本參與，如給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，創(chuàng)新投融資模式，探索設(shè)立生態(tài)保護(hù)基金、發(fā)行生態(tài)債券等。加大生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)投入，支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)咨詢與服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)人才培養(yǎng)，完善人才培養(yǎng)體系，通過培訓(xùn)、引進(jìn)等方式提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)際合作交流，積極參與國(guó)際生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家生態(tài)合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)生態(tài)問題。

下好法治棋。完善監(jiān)管體制，提升執(zhí)法效能。明確各部門在生態(tài)保護(hù)中的職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，形成工作合力。整合環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門執(zhí)法力量，組建生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化水土保持監(jiān)測(cè)，建立水土流失預(yù)警機(jī)制，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法公正嚴(yán)格。加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度，提高違法成本，形成威懾力。制定生態(tài)保護(hù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將生態(tài)保護(hù)工作納入各級(jí)政府和部門績(jī)效考核，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，梳理分解督察反饋問題，建立臺(tái)賬清單，實(shí)行常態(tài)化調(diào)度與領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，確保問題整改到位。

下好宣傳棋。加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)公眾參與。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，提升公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在學(xué)校教育中強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)教育，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)保護(hù)意識(shí)與行為習(xí)慣，組織學(xué)生參與生態(tài)保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)保護(hù)監(jiān)督與志愿服務(wù)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

下好管理棋。嚴(yán)格資源管理，規(guī)范開發(fā)秩序。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)審批制度，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)監(jiān)管，提高礦山開發(fā)準(zhǔn)入門檻，確保企業(yè)具備先進(jìn)環(huán)保技術(shù)與管理水平。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，制定修復(fù)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面評(píng)估礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。科學(xué)規(guī)劃水電項(xiàng)目，充分考量生態(tài)環(huán)境因素，合理確定開發(fā)規(guī)模與布局，避免在生態(tài)敏感區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水電項(xiàng)目生態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估生態(tài)影響，推廣綠色水電技術(shù)，提高水電開發(fā)生態(tài)效益。

通過這“六步棋”，助力生態(tài)保護(hù)工作，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

蔣興國(guó)

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