我市全面落實(shí)黨的二十大精神和市第十四次黨代會(huì)精神，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，全力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市建設(shè)，打造“清蘭交易”平臺(tái)服務(wù)品牌，不斷提升“不來(lái)即享”服務(wù)能力。在優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，讓政府采購(gòu)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

努力創(chuàng)建“清蘭交易”樣本指標(biāo)

12月29日早上9:20，蘭州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)六室內(nèi)，大屏上顯示距離遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間還有10分鐘的提示信息，一場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正有條不紊地在線進(jìn)行。與以往熱鬧的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不同，這里的現(xiàn)場(chǎng)“靜悄悄”，寬敞的開(kāi)標(biāo)室內(nèi)僅有一位代理公司的工作人員和一位甲方代表到場(chǎng)，但12家投標(biāo)企業(yè)已在網(wǎng)上展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)正在改變招標(biāo)投標(biāo)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。

記者電話聯(lián)系了投標(biāo)企業(yè)中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人牛成登，他說(shuō)：“中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司在安徽省馬鞍山市，因?yàn)樘m州實(shí)行不見(jiàn)面投標(biāo)，因此集團(tuán)未派人到蘭州實(shí)地投標(biāo)，節(jié)省了不少錢(qián)”。他還算了一筆現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)賬，“現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)時(shí)，考慮投標(biāo)節(jié)奏快、時(shí)間緊，都要安排項(xiàng)目經(jīng)理和經(jīng)營(yíng)部人員乘坐高鐵、飛機(jī)趕赴蘭州，來(lái)去交通開(kāi)支就需要八千多，在蘭三四天的住宿、餐飲、交通費(fèi)用至少需要兩千多，再加上紙質(zhì)投標(biāo)文件一正本兩副本的兩三千印制成本，一次赴蘭現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)至少花費(fèi)一萬(wàn)二，考慮到一個(gè)項(xiàng)目至少赴蘭兩次，投標(biāo)總支出超過(guò)兩萬(wàn)四，集團(tuán)一年在蘭州投標(biāo)近30個(gè)項(xiàng)目，需要六十多萬(wàn)。不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)后，這些支出都節(jié)省了”。

記者了解到，近年來(lái)，蘭州市公共資源交易中心全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)融合，與招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施“數(shù)字賦能、制度賦力、監(jiān)管賦智”工程，全力打造“清蘭交易”品牌。蘭州市公共資源交易中心工程建設(shè)科副科長(zhǎng)馬卉介紹，通過(guò)上線“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)大廳”系統(tǒng)、電子評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)11類(lèi)公共資源數(shù)據(jù)電文交易、網(wǎng)上不見(jiàn)面參與。通過(guò)部署公共資源保函服務(wù)系統(tǒng)、投標(biāo)保證金線上交退系統(tǒng)，進(jìn)一步緩解市場(chǎng)主體現(xiàn)金壓力。通過(guò)啟用異議和投訴網(wǎng)上平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索網(wǎng)上征集平臺(tái)，使企業(yè)權(quán)利救濟(jì)更加暢通便捷。通過(guò)加強(qiáng)公共資源交易信息公開(kāi)、開(kāi)通網(wǎng)上交易直播廳，幫助更多企業(yè)特別是外地企業(yè)了解蘭州項(xiàng)目、參與蘭州建設(shè)。通過(guò)出臺(tái)全市統(tǒng)一的數(shù)字化交易規(guī)則、服務(wù)指南、交易指引，使招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化、法治化水平再進(jìn)一步。通過(guò)開(kāi)發(fā)“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺(tái)、公共資源大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為公共資源交易靶向監(jiān)督、智慧監(jiān)管提供新路徑。全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易從單一系統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑起全市公共資源交易數(shù)字服務(wù)業(yè)態(tài)，搭建成全市公共資源交易網(wǎng)上市場(chǎng)，公共資源交易配置效率和效益明顯提升，形成了市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的公共資源交易數(shù)字化體系。

數(shù)字上路，往時(shí)今日不可同日而語(yǔ)?！疤m州市現(xiàn)在推行電子保函，對(duì)我們企業(yè)幫助非常大?！蓖稑?biāo)企業(yè)甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)張屹告訴記者，集團(tuán)一年在蘭投標(biāo)接近四十個(gè)億，投標(biāo)保證金占用的現(xiàn)金流達(dá)到幾百萬(wàn)，現(xiàn)在開(kāi)通電子保函了，幾千元就可以完成所有項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保，大大減輕了我們企業(yè)現(xiàn)金占用，讓投標(biāo)變得沒(méi)有壓力?？梢哉f(shuō)，保函不僅減輕了我們的投標(biāo)壓力，還增強(qiáng)了我們的投標(biāo)動(dòng)力。

讓政府采購(gòu)環(huán)境更陽(yáng)光

政府采購(gòu)作為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子政策措施之一，對(duì)支持中小企業(yè)紓困解難、助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要作用。近年來(lái)，蘭州市財(cái)政局堅(jiān)持深化改革促發(fā)展，充分發(fā)揮政府政策功能，在優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)降成本、優(yōu)流程、增誠(chéng)信、強(qiáng)監(jiān)管，不斷激發(fā)政府采購(gòu)市場(chǎng)活力，提高采購(gòu)效率，提升采購(gòu)?fù)该鞫?，服?wù)全市全方位高質(zhì)量發(fā)展。

“我們主要從兩方面考慮：一方面從企業(yè)出發(fā)，怎樣降低企業(yè)的交易成本；另一方面怎樣促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的、陽(yáng)光的政府采購(gòu)環(huán)境?！?蘭州市財(cái)政局政府采購(gòu)科副科長(zhǎng)馬小燕說(shuō)，我們制定了多項(xiàng)惠企政策，完全實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投標(biāo)零成本。同時(shí)，還降低履約保證金比例，經(jīng)測(cè)算，僅1至10月政府采購(gòu)各項(xiàng)惠企政策為全市參與采購(gòu)的供應(yīng)商節(jié)約成本2186萬(wàn)元，減少資金占用8963萬(wàn)元，合計(jì)11149萬(wàn)元，惠及10934戶企業(yè)；履約保證金收取比例僅為0.48%，切實(shí)降低了企業(yè)成本，助力企業(yè)輕裝上陣。”

蘭州乾元生態(tài)科技有限公司是一家甘肅省省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。談到這些年政府采購(gòu)方面的變化，該公司負(fù)責(zé)人有切身體會(huì)，他說(shuō)，公司成立于2011年，公司從2012年開(kāi)始參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。以前政府采購(gòu)要通過(guò)代理公司，繳納代理費(fèi)、投標(biāo)保證金，現(xiàn)在不需要了，看到合適的標(biāo)訊就可以網(wǎng)上報(bào)名，免費(fèi)下載招標(biāo)文件，而且在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，CA認(rèn)證有政府補(bǔ)貼，履約不但不收履約保證金，還支付了我們50%預(yù)付款，為我們推薦“政采貸”融資平臺(tái)，這些舉措對(duì)我們中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，參與政府采購(gòu)的門(mén)檻低了，便捷性強(qiáng)了，減輕了資金壓力，讓我們能把更多的精力放在企業(yè)發(fā)展上。

這是我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)剪影。營(yíng)商環(huán)境的改善，與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新服務(wù)方面密不可分。

為了打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，讓政府采購(gòu)更加公開(kāi)透明，給企業(yè)創(chuàng)造參與政府采購(gòu)的平等機(jī)會(huì)和舒適發(fā)展環(huán)境，蘭州市財(cái)政局通過(guò)制度創(chuàng)新，因地制宜解決實(shí)際問(wèn)題。制定《蘭州市政府采購(gòu)電子化采購(gòu)暫行辦法》，填補(bǔ)了政府采購(gòu)全流程電子化制度空白，通過(guò)“無(wú)紙化辦理”“電子化監(jiān)管”，減輕企業(yè)參加政府采購(gòu)工作負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)監(jiān)管效能，減少人為因素干擾，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)行為和權(quán)力運(yùn)行?！蛾P(guān)于政府采購(gòu)助力中小企業(yè)紓困解難促發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》的印發(fā)，從優(yōu)化政府采購(gòu)流程、用好政府采購(gòu)政策、加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管三方面入手制定具體措施，加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持力度，通過(guò)惠企政策助力企業(yè)輕裝上陣；為了將信用體系建設(shè)與政府采購(gòu)現(xiàn)有法規(guī)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，制定相關(guān)辦法將失信行為與現(xiàn)有法規(guī)逐一對(duì)應(yīng)，讓政府采購(gòu)的規(guī)程、程序、方式更貼合工作實(shí)際，讓政府采購(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)促進(jìn)。

“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境需要政府部門(mén)換位思考、主動(dòng)服務(wù)?！瘪R小燕說(shuō)，他們?cè)谏钊肫髽I(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)獲取政府采購(gòu)信息分散化、碎片化，而且獲取渠道可信度參差不齊。蘭州市財(cái)政局立足實(shí)際探索服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)需要在原有政府采購(gòu)監(jiān)督管理平臺(tái)上搭建了“蘭州市政府采購(gòu)標(biāo)訊服務(wù)平臺(tái)”，利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)為企業(yè)提供貼身服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)政府采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)訊一站式搜索，省內(nèi)標(biāo)訊個(gè)性化定制推送，讓企業(yè)能夠最快速地免費(fèi)獲取所需標(biāo)訊信息，提高參與度和投標(biāo)效率。當(dāng)企業(yè)按下“重啟鍵”卻面對(duì)資金壓力時(shí)，蘭州市財(cái)政局與蘭州銀行、招商銀行、中信銀行、光大銀行、交通銀行、蘭州金控等多家金融機(jī)構(gòu)合作搭建線上閉環(huán)“政采貸”平臺(tái)，讓中標(biāo)人可依據(jù)政府采購(gòu)合同，在線向銀行申請(qǐng)融資，破解中小企業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，幫助中小企業(yè)重整旗鼓，渡過(guò)難關(guān)。

“優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感，感受公平正義的務(wù)實(shí)舉措?！辈稍L最后，蘭州市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉振英說(shuō)，下一步，我們將以深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，為中小企業(yè)紓困造血，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策的導(dǎo)向性作用，激發(fā)市場(chǎng)動(dòng)力活力，精準(zhǔn)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，為持續(xù)推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 馬艷玲

責(zé)任編輯：王旭偉