作為全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，兩年來蘭州市不斷細(xì)化一刻鐘便民生活圈的打造標(biāo)準(zhǔn)，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，取得了較好創(chuàng)建效果。同時(shí)，在蘭州，一刻鐘便民生活圈在布局優(yōu)化、數(shù)字化發(fā)展、模式創(chuàng)新等方面還有一定的提升空間。

就如何落實(shí)商務(wù)部關(guān)于“一店一早、一菜一修、一老一小”要求？如何加快推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)？如何提升社區(qū)商業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？日前，本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家和從業(yè)人員，大家從補(bǔ)短板和創(chuàng)新發(fā)展等角度探討高質(zhì)量推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，為下一步在哪些方面發(fā)力提出良好的意見建議，描摹蘭州一刻鐘便民生活圈的美好前景。

創(chuàng)新多元化消費(fèi)體驗(yàn)

提升一刻鐘便捷水平

——訪七里河區(qū)商務(wù)局副局長錢文婧

近年來，七里河區(qū)積極探索便民生活圈建設(shè)“七里河模式”。第一批、第二批創(chuàng)建了27個(gè)一刻鐘便民生活圈，布局基本保障類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1350個(gè)，品質(zhì)提升類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)646個(gè)，共有品牌連鎖店152個(gè)、商業(yè)綜合體6個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人數(shù)7.2萬人，生活圈服務(wù)覆蓋居民24.5萬人，社區(qū)居民滿意度達(dá)到90%以上。

七里河區(qū)商務(wù)局副局長錢文婧告訴記者，七里河區(qū)今年新建23個(gè)便民社區(qū)，引進(jìn)商業(yè)綜合體、便民食堂等便民生活類項(xiàng)目5個(gè)，總投資2.25億元。按照“兩年試點(diǎn)、三年推廣”的工作要求，打造了一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，涌現(xiàn)出中天健鄰里商業(yè)中心、咫尺工匠、社區(qū)能人庫等一批特色鮮明的便民生活服務(wù)品牌，在服務(wù)保障民生、推動便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了標(biāo)桿作用。尤其是柳家營社區(qū)“社區(qū)黨群+商圈黨群”服務(wù)中心合作運(yùn)行模式作為一刻鐘便民生活圈典型案例在全國進(jìn)行宣傳推廣。

“一刻鐘便民生活圈建設(shè)以來，七里河區(qū)在完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施、培育龍頭企業(yè)、豐富服務(wù)業(yè)態(tài)方面取得了長足發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距，存在設(shè)施布局不均衡、服務(wù)業(yè)態(tài)不全面、共建共治共享機(jī)制還需探索深化等問題。”錢文婧說。

一是社區(qū)商業(yè)微利性行業(yè)（裁縫、修理）存在利潤低、從業(yè)人員傳承難、布局萎縮的困境。二是本土化大型品牌化便利連鎖企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)培育之路任重道遠(yuǎn)。三是新業(yè)態(tài)新模式有待發(fā)展壯大，生鮮電商、數(shù)字市場、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展質(zhì)量普遍不高，便民生活圈智慧服務(wù)水平還存在較大提升空間。

針對以上問題，錢文婧表示，今后該區(qū)將會在多元化消費(fèi)體驗(yàn)及智慧便捷方面進(jìn)行大膽摸索、創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)相融合、線上平臺與線下實(shí)體相融合、項(xiàng)目建設(shè)與民生保障相融合、社區(qū)管理與部門職能相融合、居民需求與生活場景相融合，全面做好優(yōu)布局、補(bǔ)短板、惠民生文章。

“下一步我們將積極發(fā)展智慧商店、共享書店、自助售賣等新型商業(yè)。利用市商務(wù)局大數(shù)據(jù)共享平臺，線上線下發(fā)布15分鐘便民服務(wù)圈導(dǎo)覽圖，全面加強(qiáng)一店一早、一菜一修、一老一小等社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)配置。同時(shí)，我們將引導(dǎo)商場、超市、菜市場、商業(yè)街區(qū)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)吃喝玩購、文教娛樂、時(shí)尚生活一站即享。持續(xù)開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購節(jié)、以舊換新等各類便民活動，推動便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相扣、融合發(fā)展?！卞X文婧最后說。

優(yōu)化業(yè)態(tài)布局

提升服務(wù)質(zhì)量

——訪康橋國際商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋

走進(jìn)安寧區(qū)康橋國際，首先映入眼簾的是一樓繁忙的上海華聯(lián)超市。這里商品種類齊全，滿足了周邊居民的日常生活需求?！耙粯浅惺俏覀兏鶕?jù)轄區(qū)居民的需求打造的，它是商場的民生保障核心，不僅為居民提供了便捷的購物體驗(yàn)，還帶動了周邊的就業(yè)。我們的物業(yè)和保安團(tuán)隊(duì)也主要由轄區(qū)居民組成，總體拉動了近100多人的就業(yè)?！笨禈驀H商業(yè)招商經(jīng)理李鵬洋介紹道。

“康橋國際處于獨(dú)特的地理位置，周邊高校林立，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，這為打造一刻鐘便民生活圈奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！崩铢i洋說，“但我們不能滿足于現(xiàn)狀，要主動求變，以更好地服務(wù)周邊居民和大學(xué)生群體?！?/p>

談及具體的轉(zhuǎn)型升級策略，李鵬洋首先提到了業(yè)態(tài)的深度整合與創(chuàng)新。“我們打算在現(xiàn)有的豐富業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，爭取把環(huán)境做優(yōu)，把業(yè)態(tài)做精，緊緊圍繞吃、住、學(xué)、購、娛這一產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊轄區(qū)居民所需要的。我們也將學(xué)習(xí)借鑒各地在開展便民服務(wù)、升級商業(yè)模式、打造消費(fèi)場景等方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>

“你看我們二樓現(xiàn)在入駐的都是考公、考研的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以為學(xué)生提供更加便捷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境。作為轄區(qū)的居民，我關(guān)注到社區(qū)活動空間比較有限，為了便民，我們決定在五樓打造空中花園，為居民提供一個(gè)良好的活動場所，讓他們在這里休閑娛樂、放松心情?！崩铢i洋對記者說道。

說到如何更好地為居民提供便民服務(wù)時(shí)，李鵬洋說康橋國際將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和服務(wù)內(nèi)容，“我們將積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)品牌和服務(wù)項(xiàng)目，滿足居民日益增長的消費(fèi)需求。而且我們還將加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。我們深知優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是吸引顧客的關(guān)鍵。因此，我們會定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識。通過這些努力為居民提供更加貼心、周到的服務(wù)。”

強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理

真正做到便民利民

——訪科教城社區(qū)居委會副主任魏紀(jì)紅

在城市發(fā)展的進(jìn)程中，一刻鐘便民生活圈的建設(shè)成了提升居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近日，記者采訪了安寧區(qū)科教城社區(qū)居委會副主任魏紀(jì)紅，深入了解社區(qū)工作人員是如何通過細(xì)致入微的工作，將這一便民理念落到實(shí)處，為居民帶來實(shí)實(shí)在在的便利和幸福。

在科教城社區(qū)周圍，首先映入眼簾的是整潔有序的街道和琳瑯滿目的商鋪。“我們以科教城東區(qū)、西區(qū)為中心，已初步構(gòu)建起兩個(gè)一刻鐘便民生活圈，周邊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。在這個(gè)過程中，我們充分聽取了居民的意見和建議，根據(jù)需求增設(shè)了五金店、休閑娛樂場所等，使周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善?！蔽杭o(jì)紅說道。

“我們網(wǎng)格員的工作就是密切聯(lián)系居民，了解他們的需求和訴求?！蔽杭o(jì)紅說，“有居民反映周邊缺少大型生活類超市，我們就及時(shí)與物業(yè)和商鋪承租方溝通，建議他們在招商引資時(shí)考慮這一需求?，F(xiàn)在，安悅城康橋國際一樓已經(jīng)開設(shè)了一家大型綜合超市，居民購物更加方便了?！?/p>

在談到如何落實(shí)“一老一小”政策時(shí)，魏紀(jì)紅表示，社區(qū)力爭靠前服務(wù)，為居民提供全方位的支持和幫助。針對老年人，聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展義診，確保老人15分鐘步行圈內(nèi)可享醫(yī)療服務(wù)，組織智能培訓(xùn)并上門教學(xué)助其掌握手機(jī)購物等操作，黨群服務(wù)中心的愛心發(fā)屋也為轄區(qū)居民提供免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，工作人員還為特殊老人群體做飯、打掃衛(wèi)生、助力老年活動等。對于兒童，假期開設(shè)興趣班、組織孩子去科技館參觀，逢節(jié)日與轄區(qū)幼兒園聯(lián)辦活動。同時(shí)，“一菜一修”“一早一店”等便民服務(wù)也在有序開展，陽明巷菜市場、超市、水果店、蘭天公寓里的便民服務(wù)點(diǎn)可以修拉鏈、開鎖、配鑰匙等，滿足居民日常所需。

“一刻鐘便民生活圈的建設(shè)與各項(xiàng)工作相互融合，網(wǎng)格員在其中發(fā)揮著重要作用。我們不僅要了解居民需求，為商鋪提供建設(shè)性意見，還要在開展經(jīng)濟(jì)工作時(shí)與商家建立良好關(guān)系?！蔽杭o(jì)紅說，現(xiàn)在老百姓的需求在不斷變化，他們不僅需要物質(zhì)上的滿足，更需要精神上的關(guān)懷和服務(wù)。因此，社區(qū)應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，把一刻鐘便民生活時(shí)時(shí)刻刻記在心上，嵌入到各項(xiàng)工作中去。通過問需于民，聚焦老年食堂和家政服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，真正做到便民利民，不斷提升社區(qū)居民的幸福感與獲得感，打造貼合居民需求的精神層面的一刻鐘便民生活圈，讓社區(qū)服務(wù)更上一層樓。

嘗試將生活圈建成商業(yè)圈

實(shí)現(xiàn)品牌規(guī)范化發(fā)展

——訪甘肅政法大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師楊寧

“一刻鐘便民生活圈是提升基層公共服務(wù)水平的重要策略，也是推動精細(xì)化治理深入城市基層的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措之一，充分體現(xiàn)了以居民為中心的城市規(guī)劃及發(fā)展理念，是保障和提升居民獲得感、幸福感的有效措施?！备拭C政法大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院講師楊寧在接受記者采訪時(shí)表示，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)和整體框架下，加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈的建設(shè)成為描摹蘭州城市發(fā)展美好前景的重要底色。

就高質(zhì)量推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，楊寧說，落實(shí)“一店一早、一菜一修、一老一小”，可以通過建構(gòu)“黨建+生活圈”模式推進(jìn)。一方面，將相關(guān)的基層黨組織建設(shè)同一刻鐘便民生活圈建設(shè)相協(xié)調(diào)，能夠確保黨和政府的路線方針政策及時(shí)貫徹，同時(shí)保障生活圈的建設(shè)由“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”。另一方面，基層黨組織長期扎根當(dāng)?shù)鼐用裆钊﹂_展一線工作，既能夠快速準(zhǔn)確聯(lián)絡(luò)需要重點(diǎn)關(guān)切的人群，也對發(fā)展的短板、漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)等有更加深刻明晰的認(rèn)知，契合“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持因地制宜”等建設(shè)原則。

其次，她建議以科技護(hù)航發(fā)展，打造“技術(shù)+生活圈”模式，將當(dāng)下正在發(fā)展的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用于便民生活圈的打造可以有效拓展智能體驗(yàn)，提高管理效能和服務(wù)供給能力。楊寧告訴記者，“具體而言，可以開發(fā)小程序、APP、公眾號等一刻鐘便民生活圈相關(guān)智慧服務(wù)平臺，如在媒體客戶端等平臺上開設(shè)周邊商品及服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航、線上發(fā)券等功能，與媒體參與社會治理的媒體+、新聞+戰(zhàn)略形成合力，融合文化、社交、休閑、餐飲、養(yǎng)老、育兒等功能，共建智慧城市?！?/p>

楊寧說，打造一刻鐘便民生活圈還要充分激活市場在資源配置中的決定作用，以多樣態(tài)商業(yè)滋養(yǎng)生活圈，以生活圈激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛能。圍繞便民生活圈的商業(yè)圈在建設(shè)之初可進(jìn)行試點(diǎn)探索，先考察該地區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)及商業(yè)現(xiàn)狀，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果有針對性的招商引資。試點(diǎn)成功之后可將營商經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式等加以推廣普及。最終循序漸進(jìn)將一個(gè)個(gè)生活圈建設(shè)為“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”并重的商業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。一刻鐘便民生活圈的打造也可參照大學(xué)城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)之初重視小型超市、餐飲業(yè)、物流業(yè)等，而后逐漸孕育出更為多元豐富的商業(yè)類型。

□蘭州日報(bào)社全媒體記者 周棟楠 彭美姣 文/圖

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