有報(bào)道說，浙江省寧波市象山縣一個(gè)建筑工地違規(guī)夜間施工，且屢教不改，影響了周邊居民休息。為此，該縣綜合行政執(zhí)法局向施工方開出了10萬元的罰單，這也是當(dāng)?shù)亓P款金額最高的噪聲罰單。罰單一出，施工方立即收斂起任性的“脾氣”，開始規(guī)范、依法施工。

有人的地方，就可能有噪音，噪音擾民是一個(gè)老問題。城市噪音分為工業(yè)類、建筑類、社會(huì)生活類和交通類，市民身邊的噪音來源廣泛，可以是其中一種，也可以是多種。噪聲污染已成為現(xiàn)代社會(huì)的一種公害，而且呈現(xiàn)出兩種特點(diǎn)。一是噪聲污染有愈演愈烈趨勢(shì)，程度上在加劇，范圍也在擴(kuò)大，無論是人和其他生物都有可能遭受噪聲的侵害；二是公眾對(duì)噪聲污染的應(yīng)對(duì)難以獲得有力的證據(jù)，也就不能對(duì)污染侵權(quán)和危害健康進(jìn)行有效反擊，只能寄希望于職能部門。但是根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，治理城市噪聲污染，除了環(huán)保部門以外，公安、工商、文化、城管等部門也都有整治噪聲的職責(zé)。但由于治理噪聲污染工作，投入人力物力精力多，而見效慢，所以一直以來都是相關(guān)職能部門心中“燙手的山芋”。遇到具體問題時(shí)，各部門往往相互推諉，沒有把噪聲污染當(dāng)回事去認(rèn)真處理。雖然近些年噪聲污染有了一定的關(guān)注度，但與其他類污染，如水污染、大氣污染、土壤污染等相比，受重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。難怪不少專家呼吁，城市噪聲污染已成為改善環(huán)境的短板。前不久，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，2020年，全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%，與上年相比分別上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn)，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但與百姓要求尚有距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住建等部門，合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件。噪聲成為公眾集中反映的問題，說明百姓對(duì)生活品質(zhì)的要求更高了，同時(shí)反映了噪聲污染防治任重道遠(yuǎn)。

有法可依，有法必依。規(guī)范明確后，就需要更有力的執(zhí)行落實(shí)，只有這樣，立法才有意義。如何有效整治各類噪音，不僅考驗(yàn)著執(zhí)法部門的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也反映出城市管理者的智慧和能力。小馬飛刀以為，盡管有這樣或那樣的困難，并不表示無處下手、無法作為、無能為力，每年的“高考靜音模式”證明，只要下定決心認(rèn)真抓，還是可以立竿見影的。

良好的環(huán)境，是政府提供給公眾的公共產(chǎn)品之一，教育引導(dǎo)與嚴(yán)厲處罰兩手抓是解決問題的根本。在這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下嚴(yán)厲處罰。只有通過增加其違法成本、強(qiáng)化治理效果，才讓噪音制造者不敢為、不想為、不愿為。只要管理到位，是完全可以還市民一個(gè)寧?kù)o溫馨的空間。

小馬飛刀