聽民意 解民憂 促發(fā)展 聚焦豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐
省人大常委會(huì)統(tǒng)籌三級(jí)人大自下而上聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“雙千行動(dòng)”),組織2565名人大代表對(duì)1675個(gè)項(xiàng)目開展調(diào)研視察;
蘭州市永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大不斷優(yōu)化平臺(tái)載體、創(chuàng)新議事形式,豐富和發(fā)展全過程人民民主基層實(shí)踐,讓人大代表真正沉下去,民情民意更好聚起來,達(dá)到了說事有地方、議事破難題、辦事見實(shí)效的目的;
定西市臨洮縣人大常委會(huì)建機(jī)制、創(chuàng)路徑,把立法聯(lián)系點(diǎn)打造成為暢通民意的“直通車”、征集建議的“連心橋”,推動(dòng)了全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐……
近年來,全省各級(jí)人大牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐要求,將傾聽民意的觸角向基層延伸,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新,豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐。
1“雙千行動(dòng)”
為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加力賦能
“這真是個(gè)好項(xiàng)目,不愧是國(guó)家級(jí)的金字招牌”“‘明廚亮灶’的生產(chǎn)過程意味著我們向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化大大邁進(jìn)了”……2023年8月,省人大常委會(huì)調(diào)研視察組在蘭州開展“雙千行動(dòng)”省級(jí)調(diào)研視察活動(dòng),在甘肅榆中農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看后,調(diào)研視察組成員紛紛感慨道,同時(shí)對(duì)該項(xiàng)目下一步發(fā)展提出了意見和建議:要加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主的招商力度;要加大科技賦能、數(shù)字化發(fā)展的力度,使之真正成為一個(gè)國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
2023年4月至9月,省人大常委會(huì)統(tǒng)籌省市縣三級(jí)人大自下而上聯(lián)動(dòng)開展“雙千行動(dòng)”,組織2565名四級(jí)人大代表和相關(guān)專家學(xué)者,深入14個(gè)市州、蘭州新區(qū)和86個(gè)縣市區(qū),采取實(shí)地察看、座談交流、詢問點(diǎn)評(píng)、跟蹤督辦等方式,對(duì)1675個(gè)項(xiàng)目開展調(diào)研視察,提出了574條意見建議,推動(dòng)解決了518個(gè)問題,促進(jìn)了招商引資提效、項(xiàng)目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加力賦能。
“‘雙千行動(dòng)’是全省各級(jí)人大圍繞中心服務(wù)大局的明道之旅、是追尋奮進(jìn)腳步的體驗(yàn)之旅、是把脈問診的監(jiān)督之旅、是發(fā)揮代表主體作用的獻(xiàn)策之旅、是豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐的探索之旅。”2023年9月25日召開的省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取審議了“雙千行動(dòng)”報(bào)告,常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為。同時(shí)建議,要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)查漏補(bǔ)缺,做好“下半篇文章”,推動(dòng)調(diào)研視察成果真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的依據(jù)、破解難題的舉措、長(zhǎng)效管用的機(jī)制,切實(shí)將“雙千行動(dòng)”打造成人大服務(wù)中心大局的重要載體、豐富和發(fā)展全過程人民民主的“人大品牌”。
2聚焦急難愁盼
當(dāng)好民生訴求“代言人”
“我們小區(qū)路面不平整、樓房未做外墻保溫,希望相關(guān)部門能盡快解決這些問題?!辈痪们埃谔m州市永登縣城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站選民接待日活動(dòng)中,城關(guān)鎮(zhèn)人大代表、社區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡(luò)員馮婧接待了家住城關(guān)鎮(zhèn)北街十三社家屬院的居民李新平。馮婧作了詳細(xì)記錄,她對(duì)問題核實(shí)后將轉(zhuǎn)交相關(guān)部門,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進(jìn)處理。
每個(gè)月,城關(guān)鎮(zhèn)人大都會(huì)開展人大代表進(jìn)站接待選民活動(dòng)。小區(qū)下水道水管破裂、巷道內(nèi)路燈不亮、家里暖氣溫度不達(dá)標(biāo)……翻開厚厚的人大代表接訪日登記本,上面詳細(xì)記錄著群眾反映的問題和辦理結(jié)果。據(jù)了解,城關(guān)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持“建在基層、覆蓋選區(qū)、方便聯(lián)系”原則,通過一室多用、共建共享等方式,迭代升級(jí)代表工作站,讓群眾在家門口“說話有地方、訴求有回應(yīng)、問題能解決”。
“要不是人大代表協(xié)調(diào)解決,這個(gè)冬天我們真的就不好過了?!奔易〕顷P(guān)鎮(zhèn)北街蔬菜市場(chǎng)綜合批發(fā)樓的曹繼宏由衷地說。事情還要從2023年5月說起,有群眾向城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站反映:北街蔬菜市場(chǎng)綜合批發(fā)樓暖氣管道破裂,冬季供熱成了問題。隨即,社區(qū)人大代表工作站組織召開代表議事會(huì),選定居民代表,確定施工方案。人大代表、居民代表和網(wǎng)格員入戶調(diào)查,做住戶的思想工作,最終確定由居民共同籌集維修資金,由人大代表和居民代表組成臨時(shí)管委會(huì),對(duì)改造工程予以監(jiān)督管理?!?023年8月初開始施工,2023年9月20日工程完工。供暖開始后,經(jīng)檢測(cè),室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)?!背顷P(guān)鎮(zhèn)人大代表、西街社區(qū)黨委書記馬英說。
永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席薛永雷介紹,在探索全過程人民民主實(shí)踐的過程中,城關(guān)鎮(zhèn)人大制定了“接待登記—調(diào)查了解—建立方案—督查督辦—民意測(cè)評(píng)—回訪鞏固”的代表“六步工作法”及“代表+”社會(huì)治理模式,促成人大代表參與基層治理共建共治共享新格局。截至2023年11月底,代表們圍繞鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理、物業(yè)管理等主題,開展了一系列調(diào)研視察,深入了解社情民意,共征集代表建議90條,完成辦結(jié)88件,辦理滿意率達(dá)95%以上。
“代表工作站”讓“說事”有地方,“代表議事會(huì)”讓“議事”破難題,“代表沉下去”讓“辦事”見實(shí)效。目前,我省已建成代表家站室7000多個(gè),基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和中心村全覆蓋。各級(jí)人大代表以家站室為依托,深入了解民情民意,積極為民建言發(fā)聲,推動(dòng)解決群眾提出的急難愁盼問題,彰顯人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
3讓立法之路
凝聚民智載滿民意
2015年,定西市臨洮縣成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,群眾在家門口就能參與國(guó)家立法。
近日,《中華人民共和國(guó)傳染病防治法(修訂草案)》立法建議征集座談會(huì)在臨洮縣辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議室召開?!澳玫竭@個(gè)草案后,我認(rèn)真學(xué)習(xí)并組織院領(lǐng)導(dǎo)班子開展了討論,征求了臨床醫(yī)務(wù)人員、護(hù)理人員等的意見建議,最終匯總了三條建議?!毙恋赕?zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)李建平說。
辛店鎮(zhèn)人大主席、立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人茍楓菊介紹,為了讓民意征求直抵基層、直通一線,辛店鎮(zhèn)立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組建了以人大代表工作室為框架的8個(gè)立法信息采集點(diǎn),搭建起了有人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、有人聯(lián)系基層代表、有人專門收集基層立法意見建議的組織架構(gòu)。在具體立法征詢工作中,立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)暢通各類渠道,廣開言路,全面收集立法建議。
臨洮縣太石鎮(zhèn)人大主席蘇良加入立法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍已經(jīng)8年。這些年,讓他印象最深刻也最驕傲的是在《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》征求意見時(shí),他們征詢到的鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)新推廣方式,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等建議被最終采納,寫入《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。
基層立法聯(lián)系點(diǎn),是國(guó)家開門立法、廣納民意的一個(gè)縮影。2002年以來,臨洮縣立法聯(lián)系點(diǎn)共完成209部法律法規(guī)的立法建議征集工作,上報(bào)2296條意見建議,被采納555條,其中全國(guó)人大常委會(huì)法工委采納207條,省人大常委會(huì)法工委采納296條。一條條帶著泥土,充滿煙火氣的立法建議上連“天線”下接“地氣”,展現(xiàn)的恰是全過程人民民主的蓬勃活力。
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 趙亞蘭 田玥 文/圖
■展望
2023年11月底召開的全省豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實(shí)踐創(chuàng)新交流推進(jìn)會(huì)指出,我們堅(jiān)持人大是人民的人大,要把人民至上作為根本立場(chǎng)和力量之源,緊盯群眾急難愁盼依法履職,推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。下一步,將以習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述為指引,以會(huì)議組織“全鏈條”提高議事質(zhì)量效果,以民意入法“全流程”強(qiáng)化良法善治保障,以監(jiān)督流程“全閉環(huán)”推動(dòng)解決實(shí)際問題,以事項(xiàng)決定“全周期”凝聚各方發(fā)展合力,以代表履職“全天候”展現(xiàn)為民盡責(zé)風(fēng)采,以自身建設(shè)“全方位”夯實(shí)履職行權(quán)基礎(chǔ),不斷豐富和拓展全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵和生動(dòng)實(shí)踐。
責(zé)任編輯:王旭偉
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