省人大常委會統(tǒng)籌三級人大自下而上聯(lián)動開展“千名代表調(diào)研視察千項工程行動”（以下簡稱“雙千行動”），組織2565名人大代表對1675個項目開展調(diào)研視察；

蘭州市永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大不斷優(yōu)化平臺載體、創(chuàng)新議事形式，豐富和發(fā)展全過程人民民主基層實踐，讓人大代表真正沉下去，民情民意更好聚起來，達(dá)到了說事有地方、議事破難題、辦事見實效的目的；

定西市臨洮縣人大常委會建機制、創(chuàng)路徑，把立法聯(lián)系點打造成為暢通民意的“直通車”、征集建議的“連心橋”，推動了全過程人民民主在基層的生動實踐……

近年來，全省各級人大牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實踐要求，將傾聽民意的觸角向基層延伸，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，推動實踐創(chuàng)新，豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐。

1“雙千行動”

為全省經(jīng)濟社會發(fā)展加力賦能

“這真是個好項目，不愧是國家級的金字招牌”“‘明廚亮灶’的生產(chǎn)過程意味著我們向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化大大邁進(jìn)了”……2023年8月，省人大常委會調(diào)研視察組在蘭州開展“雙千行動”省級調(diào)研視察活動，在甘肅榆中農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目現(xiàn)場實地察看后，調(diào)研視察組成員紛紛感慨道，同時對該項目下一步發(fā)展提出了意見和建議：要加強項目業(yè)主的招商力度；要加大科技賦能、數(shù)字化發(fā)展的力度，使之真正成為一個國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2023年4月至9月，省人大常委會統(tǒng)籌省市縣三級人大自下而上聯(lián)動開展“雙千行動”，組織2565名四級人大代表和相關(guān)專家學(xué)者，深入14個市州、蘭州新區(qū)和86個縣市區(qū)，采取實地察看、座談交流、詢問點評、跟蹤督辦等方式，對1675個項目開展調(diào)研視察，提出了574條意見建議，推動解決了518個問題，促進(jìn)了招商引資提效、項目建設(shè)提速、發(fā)展成果提質(zhì)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展加力賦能。

“‘雙千行動’是全省各級人大圍繞中心服務(wù)大局的明道之旅、是追尋奮進(jìn)腳步的體驗之旅、是把脈問診的監(jiān)督之旅、是發(fā)揮代表主體作用的獻(xiàn)策之旅、是豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐的探索之旅。”2023年9月25日召開的省十四屆人大常委會第五次會議聽取審議了“雙千行動”報告，常委會組成人員一致認(rèn)為。同時建議，要注重總結(jié)經(jīng)驗、及時查漏補缺，做好“下半篇文章”，推動調(diào)研視察成果真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的依據(jù)、破解難題的舉措、長效管用的機制，切實將“雙千行動”打造成人大服務(wù)中心大局的重要載體、豐富和發(fā)展全過程人民民主的“人大品牌”。

2聚焦急難愁盼

當(dāng)好民生訴求“代言人”

“我們小區(qū)路面不平整、樓房未做外墻保溫，希望相關(guān)部門能盡快解決這些問題?！辈痪们?，在蘭州市永登縣城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站選民接待日活動中，城關(guān)鎮(zhèn)人大代表、社區(qū)人大代表工作站聯(lián)絡(luò)員馮婧接待了家住城關(guān)鎮(zhèn)北街十三社家屬院的居民李新平。馮婧作了詳細(xì)記錄，她對問題核實后將轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進(jìn)處理。

每個月，城關(guān)鎮(zhèn)人大都會開展人大代表進(jìn)站接待選民活動。小區(qū)下水道水管破裂、巷道內(nèi)路燈不亮、家里暖氣溫度不達(dá)標(biāo)……翻開厚厚的人大代表接訪日登記本，上面詳細(xì)記錄著群眾反映的問題和辦理結(jié)果。據(jù)了解，城關(guān)鎮(zhèn)人大堅持“建在基層、覆蓋選區(qū)、方便聯(lián)系”原則，通過一室多用、共建共享等方式，迭代升級代表工作站，讓群眾在家門口“說話有地方、訴求有回應(yīng)、問題能解決”。

“要不是人大代表協(xié)調(diào)解決，這個冬天我們真的就不好過了。”家住城關(guān)鎮(zhèn)北街蔬菜市場綜合批發(fā)樓的曹繼宏由衷地說。事情還要從2023年5月說起，有群眾向城關(guān)鎮(zhèn)西街社區(qū)人大代表工作站反映：北街蔬菜市場綜合批發(fā)樓暖氣管道破裂，冬季供熱成了問題。隨即，社區(qū)人大代表工作站組織召開代表議事會，選定居民代表，確定施工方案。人大代表、居民代表和網(wǎng)格員入戶調(diào)查，做住戶的思想工作，最終確定由居民共同籌集維修資金，由人大代表和居民代表組成臨時管委會，對改造工程予以監(jiān)督管理。“2023年8月初開始施工，2023年9月20日工程完工。供暖開始后，經(jīng)檢測，室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)?！背顷P(guān)鎮(zhèn)人大代表、西街社區(qū)黨委書記馬英說。

永登縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席薛永雷介紹，在探索全過程人民民主實踐的過程中，城關(guān)鎮(zhèn)人大制定了“接待登記—調(diào)查了解—建立方案—督查督辦—民意測評—回訪鞏固”的代表“六步工作法”及“代表+”社會治理模式，促成人大代表參與基層治理共建共治共享新格局。截至2023年11月底，代表們圍繞鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、環(huán)境整治、基層治理、物業(yè)管理等主題，開展了一系列調(diào)研視察，深入了解社情民意，共征集代表建議90條，完成辦結(jié)88件，辦理滿意率達(dá)95%以上。

“代表工作站”讓“說事”有地方，“代表議事會”讓“議事”破難題，“代表沉下去”讓“辦事”見實效。目前，我省已建成代表家站室7000多個，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和中心村全覆蓋。各級人大代表以家站室為依托，深入了解民情民意，積極為民建言發(fā)聲，推動解決群眾提出的急難愁盼問題，彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性。

3讓立法之路

凝聚民智載滿民意

2015年，定西市臨洮縣成為全國人大常委會法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點之一，群眾在家門口就能參與國家立法。

近日，《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》立法建議征集座談會在臨洮縣辛店鎮(zhèn)衛(wèi)生院會議室召開。“拿到這個草案后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)并組織院領(lǐng)導(dǎo)班子開展了討論，征求了臨床醫(yī)務(wù)人員、護理人員等的意見建議，最終匯總了三條建議。”辛店鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長李建平說。

辛店鎮(zhèn)人大主席、立法聯(lián)絡(luò)點負(fù)責(zé)人茍楓菊介紹，為了讓民意征求直抵基層、直通一線，辛店鎮(zhèn)立法聯(lián)絡(luò)點組建了以人大代表工作室為框架的8個立法信息采集點，搭建起了有人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、有人聯(lián)系基層代表、有人專門收集基層立法意見建議的組織架構(gòu)。在具體立法征詢工作中，立法聯(lián)絡(luò)點暢通各類渠道，廣開言路，全面收集立法建議。

臨洮縣太石鎮(zhèn)人大主席蘇良加入立法聯(lián)絡(luò)員隊伍已經(jīng)8年。這些年，讓他印象最深刻也最驕傲的是在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》征求意見時，他們征詢到的鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等建議被最終采納，寫入《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。

基層立法聯(lián)系點，是國家開門立法、廣納民意的一個縮影。2002年以來，臨洮縣立法聯(lián)系點共完成209部法律法規(guī)的立法建議征集工作，上報2296條意見建議，被采納555條，其中全國人大常委會法工委采納207條，省人大常委會法工委采納296條。一條條帶著泥土，充滿煙火氣的立法建議上連“天線”下接“地氣”，展現(xiàn)的恰是全過程人民民主的蓬勃活力。

蘭州日報社全媒體記者 趙亞蘭 田玥 文/圖

■展望

2023年11月底召開的全省豐富和發(fā)展全過程人民民主甘肅人大實踐創(chuàng)新交流推進(jìn)會指出，我們堅持人大是人民的人大，要把人民至上作為根本立場和力量之源，緊盯群眾急難愁盼依法履職，推動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。下一步，將以習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述為指引，以會議組織“全鏈條”提高議事質(zhì)量效果，以民意入法“全流程”強化良法善治保障，以監(jiān)督流程“全閉環(huán)”推動解決實際問題，以事項決定“全周期”凝聚各方發(fā)展合力，以代表履職“全天候”展現(xiàn)為民盡責(zé)風(fēng)采，以自身建設(shè)“全方位”夯實履職行權(quán)基礎(chǔ)，不斷豐富和拓展全過程人民民主的時代內(nèi)涵和生動實踐。

責(zé)任編輯：王旭偉