寒冬臘月，記者來(lái)到位于甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣的尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，只見(jiàn)湖面冰封玉砌，晶瑩剔透，水天交映，渾然一體。

尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是黃河上游最大支流——洮河的重要水源涵養(yǎng)地，常被稱作黃河上游的“蓄水池”。

甘南州位于青藏高原東北邊緣，是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位特殊，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)責(zé)任重大——黃河干流在甘南境內(nèi)流經(jīng)433公里，補(bǔ)給黃河源區(qū)58.7%的徑流量；發(fā)源于碌曲縣和四川省若爾蓋縣交界的長(zhǎng)江二級(jí)支流白龍江，年均徑流量占嘉陵江總徑流量的60%；在甘南4.5萬(wàn)平方公里的廣袤大地上，100余條河流縱橫交錯(cuò)……

近年來(lái)，甘南州緊扣“黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)”的功能定位，樹(shù)牢上游意識(shí)、扛牢上游責(zé)任，用心保護(hù)生命之源，用力筑牢生態(tài)之基，用功保障生產(chǎn)之要，用情改善生活之本，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

修復(fù)生態(tài)，碧波重現(xiàn)

尕海湖，平均海拔在3400米以上，蓄水量5000萬(wàn)立方米，最大水域面積可達(dá)2700多公頃。尕海湖所在的尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擁有山水林田湖草沙等多種自然生態(tài)類型。整個(gè)保護(hù)區(qū)的濕地及其泥炭資源在生物多樣性保護(hù)和儲(chǔ)水、供水特別是儲(chǔ)存碳匯方面具有極其重要的生態(tài)意義。

根據(jù)第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，尕海濕地面積為58150公頃，其中沼澤濕地51165公頃、湖泊濕地4732公頃、河流濕地1949公頃，泥炭?jī)?chǔ)量約2億立方米。

尕海湖的湖面，一眼望不到邊際。每年7月至10月，尕海周邊的草原一片綠意盎然，是眾多野生動(dòng)物的樂(lè)園。很難想象，作為黃河上游主要水源涵養(yǎng)區(qū)的尕海湖，曾被干涸、地表裸露、草場(chǎng)沙化等所困擾。

為了讓尕海湖重現(xiàn)生機(jī)，甘南州對(duì)居住在湖邊的牧民群眾實(shí)施了整村搬遷，平整土地面積401.86畝，覆土植綠，恢復(fù)了草場(chǎng)和濕地的生態(tài)功能。

“一開(kāi)始，我們?cè)诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行全年禁牧。后來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)地禁牧的效果評(píng)估，政策有了調(diào)整，從2020年開(kāi)始實(shí)施半禁牧，每年的5月1日到10月1日為禁牧期?！辨睾t岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心濕地科科長(zhǎng)范龍說(shuō)，近年來(lái)，政策的持續(xù)性也很好，2019年到2021年度相繼實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，累計(jì)投資2900萬(wàn)元，完成濕地植被恢復(fù)2.9萬(wàn)畝，禁牧補(bǔ)償面積為5.82萬(wàn)畝，涉及禁牧牧戶149戶。

禁牧政策實(shí)施后，牧草蓋度和產(chǎn)草量明顯提高。根據(jù)尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心提供的數(shù)據(jù)，以水源涵養(yǎng)能力提高20%計(jì)算，據(jù)測(cè)算可涵養(yǎng)水源1762.98萬(wàn)立方米，涵養(yǎng)水的經(jīng)濟(jì)價(jià)值可增加5288.94萬(wàn)元；退化草場(chǎng)補(bǔ)播后牧草蓋度及產(chǎn)草量增加，植被蓋度提高了15%以上，產(chǎn)草量提高20%以上。

經(jīng)過(guò)20年來(lái)的持續(xù)保護(hù)修復(fù)，如今在尕海湖棲息的夏候鳥(niǎo)，每年的數(shù)量持續(xù)保持在3萬(wàn)只左右。

另?yè)?jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，尕海濕地現(xiàn)有植物386種，濕地動(dòng)物109種，水鳥(niǎo)80種，是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴、黑鸛的重要繁殖區(qū)和棲息地，是雁鴨類候鳥(niǎo)繁殖和遷徙的途經(jīng)地，也是大天鵝的主要越冬地。近幾年，尕海濕地的黑頸鶴數(shù)量保持在80只左右，黑鸛數(shù)量保持在150只左右。

系統(tǒng)治理，成效顯著

瑪曲縣，黃河流入甘肅的第一站，黃河在瑪曲縣境內(nèi)蜿蜒形成了433公里長(zhǎng)的大拐彎。位于青藏高原東部邊緣，瑪曲縣擁有天然草地849.82萬(wàn)畝，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)，是維系黃河流域生態(tài)安全的重要屏障。

站在標(biāo)有“天下黃河第一彎”的瑪曲縣黃河特大橋上遠(yuǎn)眺，黃河流凌形成了一道奇觀?！拔覀儸F(xiàn)在所站的這個(gè)地方，腳底下以前沒(méi)有這樣的草地，而是一片沙堆，風(fēng)一吹，一嘴土?！爆斍h自然資源局高級(jí)工程師馬建云告訴記者。

馬建云接著解釋道：“以前，瑪曲縣的這片沙地主要分布在黃河沿岸，對(duì)黃河的影響比較大。冬春季黃河水量減少，河床裸露，風(fēng)把河床的沙子吹到草原上，如果不治理，沙化土地會(huì)越來(lái)越多。”

馬建云將手里的圖冊(cè)遞給記者，可以看到，枯黃的沙地經(jīng)過(guò)治理后，漫山遍野綠意盎然。

2021年至2023年，瑪曲“黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程”由中央財(cái)政投資8.714億元，包括沙化草地治理、退化草地修復(fù)、無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)與修復(fù)、小流域治理、黃河沿岸阻沙林建設(shè)6大類45個(gè)項(xiàng)目，總治理面積63.45萬(wàn)畝。

這一工程對(duì)流動(dòng)沙地、半固定沙地、潛在沙化草地采取禁牧輪牧模式，分區(qū)域、分階段梯次推進(jìn)修復(fù)治理，串點(diǎn)成線、連線成面，實(shí)現(xiàn)沙洲變綠洲。退化草地生態(tài)修復(fù)以“草”為中心，與護(hù)山、保水、治湖、擴(kuò)林、固沙相結(jié)合，實(shí)施系統(tǒng)化治理，通過(guò)鼠害防控、補(bǔ)播牧草撒播肥料、后期管護(hù)等措施進(jìn)行綜合治理。

“沙化草地主要集中在黃河沿岸，我們因地制宜，在黃河沿岸用阻沙林帶固定地表，不讓沙子吹到黃河里面，水質(zhì)變得比較清澈，給下游送去一泓清水。在小流域治理方面，我們加固黃河的一級(jí)支流護(hù)坡，把黃河的河道固定住，形成了黃河干支流系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力的局面?！瘪R建云說(shuō)。

“山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程”的實(shí)施也給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了收入?！?023年，歐拉鄉(xiāng)蔣朵肥料加工有限公司收購(gòu)了我家不少有機(jī)肥原料，2024年年初，我在防沙治沙項(xiàng)目中干活，賺了5000多元錢，主要是種草和施肥?！爆斍h歐拉鎮(zhèn)達(dá)爾慶行政村村民求江加布高興地說(shuō)。

經(jīng)過(guò)綜合治理，黃河瑪曲段出境流量達(dá)168.6億立方米，較10年前提高近兩成；年均水資源補(bǔ)給量達(dá)88.75億立方米，較10年前提高逾四成，有力提升了甘南州黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

甘南州采取山水林田湖草沙多要素關(guān)聯(lián)、多過(guò)程耦合、多空間協(xié)同的系統(tǒng)性治理措施，天然草原產(chǎn)草量和草群高度均達(dá)到十年來(lái)的峰值。甘南州黃河徑流量較10年前增加18.7%，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度分別達(dá)到17.81%、97.14%。甘南州財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出占一般公共預(yù)算總支出的8.3%，高于全國(guó)平均水平。甘南州嚴(yán)格執(zhí)行以草定畜、精準(zhǔn)到戶，先后核減超載牲畜200.78萬(wàn)羊單位，積極幫助群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了草畜動(dòng)態(tài)平衡、群眾收入不減。

綠色發(fā)展，蹚出新路

自黨中央提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，甘南州制定出臺(tái)《中共甘南州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等生態(tài)環(huán)保政策性文件26個(gè)，頒布《甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性環(huán)保法規(guī)9部，編制完成、推動(dòng)落實(shí)《甘南州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及6縣市子規(guī)劃、30個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

甘南州爭(zhēng)取生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目226項(xiàng)，落實(shí)國(guó)家投資34.6億元，大力實(shí)施濕地、草原、森林等一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，治理面積達(dá)410萬(wàn)畝。

“我們把生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)放在首位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先?！备誓宵S河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)指揮部辦公室主任張拴平說(shuō)，“在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，會(huì)有專門比例的資金用于生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，我們考慮群眾的生產(chǎn)增收，近4年累計(jì)落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、生態(tài)管護(hù)員報(bào)酬補(bǔ)助17.16億元，續(xù)聘選聘生態(tài)管護(hù)員1.19萬(wàn)名，群眾的獲得感、幸福感顯著提升?！?/p>

一邊是保護(hù)，一邊是發(fā)展，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，如何處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系？

甘南州堅(jiān)持一個(gè)思路：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，靠綠色發(fā)展解決出路。近年來(lái)，甘南州優(yōu)先發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和綠色礦業(yè)。

“在發(fā)展過(guò)程中，我們注重尋找更加適合自身定位和發(fā)展階段的路子，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，著力提質(zhì)增效?！睆埶┢秸f(shuō)，以旅游業(yè)為例，2024年1月至11月，甘南州接待游客2495萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入135億元，同比分別增長(zhǎng)14%、24%。目前，甘南州建成文化旅游標(biāo)桿村17個(gè)、全域旅游專業(yè)村103個(gè)、覆蓋全州88%自然村的生態(tài)文明小康村2341個(gè)。

同時(shí)，依托天然、綠色、無(wú)污染的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，甘南州培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥+青稞”農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品249個(gè)，將38個(gè)品牌納入“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，“中國(guó)牦牛乳都”品牌知名度不斷提升，甘南州入選第三批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。

未來(lái)，甘南州仍將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，用高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，并一體推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，挖掘蘊(yùn)藏在綠水青山中的金山銀山。

責(zé)任編輯：黃璐